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江苏省淮安市清江浦区:“多规合一”融合乡村公共空间

2021-02-26 来源:《经济》杂志-经济网 刘兆军   加入收藏

经济网江苏讯 坚持“多规合一”是开展乡村建设、乡村振兴和乡村治理的重要工具与手段,也是新时代自然资源和规划融合发展的角色和使命担当。在“多规合一”实用性村庄规划编制过程中,江苏省淮安市清江浦区落实农村优先发展工作要求,在村庄分类的过程中,充分尊重当地经济社会发展阶段和乡村发展客观规律,坚持因地制宜、因村制宜,按照“村酝酿、镇统筹”的工作方法选取规划发展村庄。

淮安市清江浦自然资源和规划分局在“多规合一”工作中首先进行深入细致的调查研究,收集大量的基础资料,包括村庄的历史沿革,自然地理位置土地利用现状,人口规模、基础设施现状等资料。其次是以问题为导向、改善人居环境、增加农民收入为目标,强化产业发展、村民增收,改善村民生活水平,大力提倡种植业和养殖业,积极培育乡村休闲旅游业。再一点就是强化村庄集中发展,实现设施共建共享。针对村庄建设布局分散、村民不便,积极打造“一心三轴多片区”。最后是强化村庄整体风貌营造,彰显水村特色。规划加强人工建筑与自然环境景观元素挖掘,营造宜居适度生活空间,保护生态空间,延续人和自然有机结合的乡村空间关系,整合村庄特色,逐步打造成“水韵乡愁、田靓村美”的格局。

村庄规划编制工作完成后,清江浦自然资源和规划分局继续做好后续工作。首先明确公共空间边界。着重明确道路、水体、村庄内外公共空间和集体公共资源范围边界,明晰产权权属,治理各种侵占行为;对村庄内部的房前屋后、街道巷弄和重点场所公共空间无序现象进行治理,构建规范高效的公共空间管理体系;其次整治公共环境卫生。构建干净整洁的乡村人居环境,主要把农村公共空间治理与农村人居环境整治工作紧密结合、统筹推进,确保农村人居环境整治任务保质保量按期完成。动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现村庄内垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒现象明显改善,粪污得到有效治理,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,对影响村庄环境,造成环境污染的旱厕和畜禽圈舍进行全面拆除;再次在公共空间清理的基础上打造亮点村。重点围绕交通干线沿线高标准打造人居环境整治亮点村。进村道路、村庄内主次道路、农户门前道路全面实施硬化;依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿,实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村;保持村庄现有肌理,引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调,充分体现自然地理和历史人文特征;第四将公共空间治理工作与环境整治工作、民生工程建设相结合。因地制宜,设立“一地一档、一类一策”,灵活用足、用好边角荒废地块,串点成线,打造富有群众记忆、村组特色、民俗烙印的农民游园、健身广场;第五构建功能齐全的便民服务体系。整治公共服务缺失,结合改善农民群众住房条件,充分利用治理腾退空间,合理划定公共服务区域,加强对公共服务设施的建设配套。

(文/淮安市自然资源和规划局清江浦分局局长 刘兆军)

责编:田婷 刘越山

 


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