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加快黄河保护立法进程

2021-04-16 来源:经济日报 李万祥   加入收藏

黄河保护立法正加速推进。4月13日,全国人大常委会在西安召开的黄河保护立法座谈会透露,将进一步凝聚立法共识,加快立法进程,制定一部保护黄河的良法、促进发展的善法、造福人民的好法。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。流经9个省区,长达5400多公里的黄河是中华民族的母亲河,而黄河流域面积接近80万平方公里,2019年人口总量为3.24亿,不仅是国家重要的经济带,也构成了我国重要的生态屏障。三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护状况近年来备受关注,黄河流域生态环境保护形势仍然严峻。

为黄河保护立法,是新发展理念的具体贯彻实现。生态环境保护、治理与高质量发展辩证统一。黄河保护立法当用法律破解黄河保护治理的痛点、难点问题。从国家层面立法,进一步压实地方政府责任,规范地方治理,为保护立下规矩。如,从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变,改变黄河流域生态脆弱现状,以水而定,量水而行,对上中下游采取不同的保护治理措施。

生态优先,绿色发展,是新时代生态文明建设的鲜明特点。把实践证明行之有效的黄河保护治理的政策、机制、制度予以立法确认,这将有利于法制统一,统筹推进黄河上下游、干支流、左右岸保护治理,突出执法的硬约束,建立健全长效监管机制,探索地方协调机制。尤其是打破传统条块分割的执法定势,加强系统治理。其中,保障黄河长久安澜,必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”,通过完善水沙调控机制,解决九龙治水、分头管理问题。

黄河流域发展进入了新阶段。通过立法强化黄河保护,将保障黄河长治久安,让九曲黄河成为造福人民的幸福河,奔腾向前。


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