黑龙江省绥化市中级法院：坚持“四高四突破” 开创办理破产新局面

黑龙江省绥化市中级人民法院坚持“四高四突破”，营造法治化营商环境“沃土”，为市域经济发展“添肥加料”。前三季度，成功审结各类破产案件61件，其中化解积案18件，破产审判专业化、规范化水平显著提升，不断开创办理破产工作新局面。

坚持高站位谋划，突破认知洼地。绥化中院党组高度重视，切实扛起政治责任，从全局角度出发，引领全市法院干警统一思想、充分认清办理破产工作对营商环境优化、经济社会发展的引擎作用，定思想。全市法院召开专题党组会议4次、推进调度会议10次，强调办理破产意义、研究工作推进难题、振奋担当实干精神、凝聚攻坚克难合力。建专班。抽调精干力量组建办理破产专班领导小组，党组书记亲任小组组长，亲自谋划、亲自部署，坚持高位推动，高效落实。明责任。将办理破产工作纳入各院“一把手”工程，由各基层院院长作为“第一责任人”，案件承办人作为直接责任人，织牢织密办理破产“责任网”。

坚持高质量创新，突破传统模式。惟创新者进、惟创新者强。绥化法院秉持求真务实、守正创新理念，打破思维定势和传统模式，探索实行“四个机制”，化解办理破产老大难题，推动破产审判提质增效。完善资产处置机制。以破产资产网络司法拍卖为原则，零碎处置、整体出售相结合，实物分配、债权转股相融合，线下议价、线上竞拍相统一，结合破产案件性质、破产资产特点，实现个性化、最大化资产变现。强化府院联动机制。依托“1+N”府院联动平台，构建精准化个案研究机制，协调处理涉及职工安置、社会维稳、信用修复等量大面广“系统工程”，对涉房地产领域重点案件，争取财政支持，弥补资金缺口，稳住民生大盘。创新费用保障机制。允许破产企业在作为原告或上诉人的衍生诉讼案件中缓交诉讼费用，适用简易程序审理案件减半收取诉讼费用，无产可破案件免收或减轻诉讼费用。促成资金兜底机制。申请市政府协调设立企业破产费用援助专项资金，全市两级法院设置专项援助资金共计160万元，解决企业破产启动难、无产可破企业管理人报酬无法支付等问题。针对多次流拍、无人竞拍，处置不能的国有资产，主动对接当地政府，接收资产，盘活国有土地5.6万平方米。

坚持高水平赋能，突破人才瓶颈。绥化法院聚焦人才短板、狠攻专业弱项，多措并举赋能破产审判队伍。组建破产合议庭。辖区内各院抽调民事审判业务水平高、办案能力强、有办理破产案件经验的法官组建破产合议庭，具体负责破产案件的审理工作。实行“三个一”学习机制。结合能力作风建设年活动，以“学习型法院”创建为平台，以“三个一”学习机制，即鼓励干警自学，每日充电“一小时”，组织集中学习，每月组织视频培训一次，以考促学，每季度组织一次考核检验，全面提升破产审判队伍水平。配套考核评价制度。结合破产审判长期性、多环节特点，制定《关于强制清算与破产案件绩效考核实施细则》，激发干警学习破产专业知识内生动力，调动审判法官办理破产案件积极性。

坚持高协同办案，突破叠加束缚。绥化法院积极调动各部门、各人员积极性，整合各方资源，统筹规划、科学安排，巧妙化解积案清理、新案审理、疫情防控等多重压力。全流程打通衔接梗阻。编发《破产审判操作规程》，制定《关于执行案件移送破产审查的操作指引》，明确立案、审判、执行、技术等各部门责任分工，保障立案受理、移送审查、执行转破产等程序衔接通畅。多环节运用网络技术。债权人“云上会议”，现场直播、网络表决，打破空间地域阻隔。评估机构线上选任，机构议定、随机抽选、结果确认，整个过程严谨规范、高效有序，节约人财物成本。全方位深化分级分类。制定《办理破产案件简化审理工作规程》，深化案件繁简分流，加快环节转承，有效利用时间，实现简案快审。深化管理人分类选任，小额案件由技术部门随机摇号指定，普通案件从省高院管理人名册中邀请不同级别管理人参与摇号抽签，重大复杂案件结合破产企业情况，采取竞争方式选定最佳管理人。

（文/黑龙江绥化中级人民法院 庄琪、中国经济周刊 张文）