黑龙江肇东市法院执行局：多措并举执源治理，开启执行新篇章

今年以来，黑龙江省肇东市人民法院执行局全面落实最高法院“讲政治、顾大局；促公正、提效率；重自律、强队伍”新时代法院工作总要求，坚持把政治建设摆在首位，以主题教育和“工作落实年”为契机，以“三争”晋先为总抓手，落实“一要二统三抓实”总思路，着力探索构建执源治理运行新模式。把以“为民服务，为民执行”做为工作理念，以团队化建设为保障，以执行指挥中心实体化运行为依托，以执行信息化为支撑，努力构建团队化、专业化、高质高效的执行工作体系和高素质执行队伍，推动全院执行工作向快向好高速发展，为建设肇东，优化肇东“营商环境”提供坚强有力的执行服务保障，开启了案件执行新篇章。

今年上半年，肇东市人民法院执行局案件呈井喷式增长，1-6月份共立各类执行案件1747件，较去年同期增长21% 。案件增长在案多人少的情况下，为防止出现执行质效会有下降的风险，院领导和局领导认识到这一问题后，经过充分的研判，清醒地认识到搞好加强执源治理绝不等于置当事人合法权益而不顾，一味的去不立案、“和稀泥”，而是要采取更强有效的办法化解社会矛盾纠纷，最大程度上避免“程序空转”给当事人带来的诉累，减轻群众的负担，他们从实际出发，积极采取各种措施进行变革，探索新的执行模式。

转变观念适应新时期的执行管理体系。把执源治理工作作为“一把手”工程来抓，党组成员亲自来办，用教育引导执行法官转变工作方式，坚决摒弃“案结了事”,“就案办案”，打破陈旧执行案件办理观念，以新的执行理念引领执行工作变革，以适应新时期审判质量管理体系要求。大力推进立审执一体化建设。从立案源头抓起，贯穿审判之中，涉及的每个部门承担起相应的责任，合力攻关。立、审、执各部门统一协调，互相配合、互相支持，最终实现矛盾纠纷的妥善化解，尽可能提升保全到位率，避免因立案、审判考虑不周导致的“实际不能执”，使执行工作陷入困境。同时他们还向各乡镇法庭派驻执行组，开展法庭辖区内执行工作，实现与诉讼案件无缝衔接，能即时履行的当庭促履行，不能即时履行的依法依规促和解，让胜诉当事人的权利第一时间得到实现，做到“案结事了”减少当事人往返诉累，将执行工作开展到田间地头。

科学推进执行方式改革，加强执行团队建设。他们按照“抓前端，治未病”的法治建设要求，改进工作方式，将服务关口前移，设立立案接待团队，派驻人员到立案窗口，面对面与当事人对接，因案制宜，能立则立，能促和解促和解，坚决守住案件“入口”的同时做到让当事人只跑一次。完善细化“分段集约执行”工作流程，健全繁简分流工作机制，抓好内部团队衔接，不能完全依靠前端，在执行实施中端的攻坚克难也是执源治理工作的硬保障。在合理拆分执行流程的过程中，进行集约的科学化、合理化和高效化高度统一，精简案件流程，促进质效提高，让专业的人做专业的事，让各团队无缝对接，互相监督，相互制约，推动案件流程化办理。财产查控、处置集约化，案款兑付零延迟，彻底改变一人包案到底，不受制约的旧工作模式，提高效率的同时也最大程度的杜绝了廉洁风险。

积极探索系列案件，集中办理新模式。他们依托当地政府资源，让政策和法律相结合，通过老案新案合并办，专项案件集中办，做到办结一案带结一片的效果。建立恢复执行案件线索核查机制。对于符合恢复条件案件的财产线索逐案登记，逐案核查，确定财产后第一时间立案，第一时间采取措施，既从源头控制了恢复案件数量，也保证了恢复案件的质量。坚持以问题为导向，化解信访，清理积案，将执源疏解工作落到实处。执行信访是执行工作的难点，也是检验执行工作的一块试金石，信访人的诉求是否合理，执行案件的办理是否程序合法，直接关乎着执行工作的政治效果、法治效果和社会效果是否达到了三统一。执行信访团队成立后坚持办访，能当场办理的当场办理，能当天化解的不拖至第二天，新访不变旧访，旧访越清越少，让人民群众的急难愁盼得到了解决，司法环境得到了进一步的改善。

肇东人民法院执行局通过一系列的执源治理工作，第三季度首月执行案件就呈断崖式下跌，抑制住了执行案件增长的势头，为下半年的执行工作的开展嬴得了良好的开端，同时，还赢得社会广大群众对这个局执行采用新的理念给予高度评价和称赞，为维护社会稳定打下坚实基础，为美在肇东，投资在肇东，优化“营商环境”筑牢了经济增长的“压舱石”。

（图、文/张文  刘延松）