黑龙江依安：在每一个执行案件中让当事人感受到公平正义

2023-09-07 来源：经济网　加入收藏

依安，塞北新城，边疆重镇。近年来，黑龙江省依安县人民法院以群众满意为标准，努力践行“公正与效率”，因案因人施策，不断加强执行工作，切实提升人民群众对司法工作的获得感，执行工作取得新成效。今年1-7月，首执案件执行完毕率同比增加24.8个百分点。

心系执行双方

调解工作贯穿执行全过程

多年以来，依安法院活学活用马锡五审判方式，发扬其与时俱进的理论品质，在执行工作中，始终站在人民立场，全心全意为人民服务，创新发展将调解贯穿于执行全过程，尤其是在采取执行强制措施之前，再做一次调解工作，赢得了辖区百姓的广泛认可。三年以来，通过高效调解，化解执行信访“骨头案”36件，一起矛盾激烈的异地腾房案件就是在执行法官的耐心调解下顺利执结的。

腾房案件，不仅是热点问题，也是难点问题。2017年，薛某某向依安县某银行借款600万元，以某公司房产抵押。案件进入执行程序后，经依法拍卖，裁定房产归银行。拍卖期间，涉案房屋已租赁给他人经营KTV，办案法官多次与租户协商，租户拒不迁出。

如果强制腾房，需要拘留阻碍人员，做好清点、登记、安置工作，室内物品种类繁杂，KTV搬迁需要专业技术人员，涉案房屋位于闹市区，外围环境复杂，突发状况多，风险系数大，还可能导致两败俱伤的情形出现，能够说服租户配合腾房，才是本案最佳解决方案。

2021年7月13日凌晨5点30分，依安法院执行局长带领33名执行干警前往180公理外的腾房现场。到达现场后，执行干警分别对歌厅进行实地勘查，疏导当事人，做好外围警戒，并做好全程录像。6名租户被分开控制，采取各个突破方式，有效地切断了租户之间进行联络。执行法官们从情理和法理的角度耐心细致沟通，说事实，摆利弊，讲清楚对抗执行的法律后果，经过7个小时的调解工作，最终6名租户与银行签订租房合同，继续使用该房屋，当场向某银行支付租金，之前的租金损失向被申请人追偿。

本案灵活处置，最终化解矛盾，各方损失降到最低。依安法院辖15个乡镇149个行政村，执行法官们有着丰富的群众工作经验，熟悉乡土人情，以调解方式处理纠纷，已经成为常态。

民生案件，一直与百姓生活息息相关。门某与梁某离婚后，与孩子在外地生活，梁某7年没有给付过抚养费。放下门某打来的电话后，执行法官决定边送达边调解。找到被执行人后，法官从血缘亲情、孩子成长等方面进行说服教育，同时明确告知拒不履行的法律后果，最终梁某通过支付宝转账，案件当天执行。

执行局长王晓峰表示，今后，依安法院将继续深入践行以人民为中心的司法理念，聚焦政治效果、法律效果、社会效果相统一，从情理法的角度多做和解疏导工作，既兑现申请人的合法权益，又考虑怎样维持被申请人的生活生产得以继续，让当事人在每一个执行案件中感受到公平正义。

依安法院开展“集中腾退房屋”专项执行

主动服务担当

多举措优化企业营商环境

“企业起死回生，最感谢的还是法院。”某淀粉公司董事长感慨的说。

2019年，某淀粉公司与安徽某环保设备公司因承揽合同诉至法院，判决三名股东在各自出资范围内共计580万元承担责任，2020年10月该案进入执行程序。当时正值疫情高发，被执行公司处于歇业状态，三名被执行人分别在云南盈江、安徽天长、宁夏银川。

执行法官祝磊向执行局长汇报案情，共同研究解决办法。法院经过调查，了解到某淀粉公司新生产线已经到位，经营前景良好，若不及时执行企业可能面临倒闭。

被执行人均在外地，现有查控系统查询不到财产状况，执行法官直面疫情风险，分赴三省开展工作。当执行干警到达云南盈江县时，被执行人满脸疑惑的说：“我真没想到法院会到这么远的地方来找我”。执行法官辗转千里，分别在14家银行、2个车管所、2个不动产登记中心及2个市场监督管理局，共冻结银行帐户19个以及被申请人的股权、房产、车辆、设备，执行回款400余万元，企业及时回血，该企业现已经成为依安县规模企业。

依安法院高度重视执行工作，不断提高干警政治站位，依法平衡协调各方利益，以法院执行工作促进法治化营商环境。常态化开展法官联系企业活动，针对案件审理执行过程中，发现企业存在经营管理问题，及时提出司法建议，帮助企业堵塞漏洞。

对被执行人为企业的案件，依法慎重使用执行强制措施，秉承善意执行理念，采取活封活扣、以物抵债、分期履行等多种方式，尽最大努力促使当事人达成和解。三年来，为履行判决义务的169家企业修复信用。

2020年8月，某陶瓷公司为被执行人的两起案件立案后，经查，该企业因为年初疫情影响，刚刚开始运营，履行法定义务确有难度，执行法官与申请人多次协商，采取“活封”形式，查封被申请人的厂房及生产设备。某陶瓷公司赢得了宝贵的生产时间，在法院监督下，申请人债权很快得以实现，还稳定了利税收入，促进了当地就业。

加强与公安、工商、税务等政府相关部门的沟通配合，进行联合惩戒实践，加大联合惩戒力度。依安法院是全市第一家与不动产登记中心完成对接的法院，解决了法院“找物难”的问题，明显缩短了查控周期。与市场监督管理局签署执行协作备忘录，完善市场监督管理协助执行工作机制。定期向工商联推送有关失信、限高、拒执等相关信息视频，工商联网站同步转发。配合组织人事部门审查相关人员有无失信、限高、拒执等行为。

申请执行代理人领取执行案款

强化集约执行

确保公正与效率落到实处

打造“一中心N团队”，建立以执行指挥中心为中枢，团队化运行为基础，信息化手段为依托的统一管理工作机制。指挥中心是执行管理的基础性平台，也是指挥调度和决策分析中心，每天对考核数据进行汇总，对不达标的团队进行通报，案件运行透明规范。

优化执行职权配置，推行分段集约执行办案模式。改变过去“一人一案一执到底”的传统办案方法，执行局按照工作流程成立五个团队，分别是执行保全、文书送达、财产查控、执行实施和财产处置团队。

在案件实施过程中，推行案件繁简分流。按照案件基本情况，“快执团队”主要办理有财产可供执行，当事人配合的案件；“普执团队”办理无财产可供执行终本案件、执行异议案件，或者财产变现需要经过一定程序的案件，实现了“简案快执，繁案精执”。

分段集约执行细化了执行工作职责，执行指挥中心与五个功能团队，集中统一高效运行，避免了人员、车辆、事项重复，节约人力、物力、财力，极大提高了执行工作质效，一批供热纠纷快速执结。

田某申请系列供热纠纷进入执行程序后，一方面查控团队统一查询到被执行人名下有财产的，通过足额扣划案件执结；另一方面，通过执行集中攻坚，执行法官利用一早一晚两个时间段，挨户上门与被执行人反复沟通，欠费户主动将欠款打入指定银行账户。

陈某某与权某某合同纠纷案件，查控团队查询到被执行人有偿还能力，送达团队在送达过程中了解到，双方还涉及其他经济上的往来，被执行人想一并解决，故未履行法定义务。经过对以上信息汇总，本案分流到“快执团队”。执行法官经过多次约谈调解，从立案到结案仅用12天，47万余元案款执行到位，实现了简案快执，申请人送来锦旗表示感谢，一面面鲜红的锦旗承载着人民群众深深的赞许，也体现着执行法官的为民情怀。

2022年执行信访办结率100.00%，有财产可供执行案件法定审限内执结率 99.18%，无财产可供执行案件终本合格率 100.00%，执行案件结案平均用时同比减少 31.25 天。

依安法院集中发放执行款

用好强制措施

人民群众满意度明显提升

执行工作做的好不好，是衡量人民群众对法院工作满不满意的重要标准。依安法院不断强化司法为民意识，以全程做好调解，促成当事人主动履行为主，以综合适用多种惩戒措施为辅，促成矛盾纠纷的实质性化解，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

三年来，纳入失信被执行人名单1828人次，限制高消费3325人次，为履行判决义务的1271名自然人修复信用。通过微博、微信、抖音等平台发布执行信息、典型案例、执行现场，扩大了执行震慑力、影响力，敦促当事人主动履行，带动社会诚信观念回归。

常态化开展集中执行即“雷霆行动”，采取“5+1”工作模式，即工作日及周六保证出勤。院党组高度重视，院领导靠前指挥，院长参与重大行动预案制定，执行局长无论酷暑严寒带领执行干警们奋战在执行第一线。4月29日，依安法院再次开展“雷霆行动”——保春耕护民生专项执行行动，北方凌晨4点30分，乍暖还寒，执行干警按照既定方案奔赴各个执行现场，查找被执行人14人，拘传7人，达成和解案件8件，执行完毕1件，执行到位金额83000元。

某建筑公司诉某养殖公司合同纠纷案，建筑公司担心养殖公司将活猪私下变卖，向我院申请了财产保全，执行干警连续奋战4天，700余头活猪被卖出57万余元，保障了申请执行人权益。

“孩子，别拘留，我这就拿钱。”白某某与三原告借贷纠纷案，进入执行程序后，执行法官多次找到白某某，白某某以养猪为业，自恃年龄偏大，拒不履行义务，之前受疫情影响，一直没有合理有效的解决办法。这次法院上门执行，到达现场后，被执行人依旧拒绝沟通，执行干警将其拘传至法院，决定对其拘留体检途中，白某某联系其家人还款50000元，余下欠款分期履行，三起案件得以圆满解决。

加大拒执犯罪打击力度，与公安、检察部门建立拒执案件通报和沟通协作机制，形成打击拒执强大工作合力。移送拒执犯罪线索2案3人，公安机关立案侦查1案2人，另1案1人以自诉方式由法院直接立案受理，有效遏制了规避执行、抗拒执行甚至暴力抗法等不良现象。

对于执行过程中发现被执行人确无财产可供执行的，申请人存在特殊困难又符合国家规定情况下，对申请人进行司法救助，三年以来发放救助款168.15万元。

今后，依安法院要把坚持学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将党建与执行工作深度融合。紧盯制约影响执行工作的突出问题，明确新阶段执行工作新的发展方向，深入思考、谋划、推进，做实执源治理、有信必复、执行工作现代化等工作，用心用情办好每一起执行案件。院党组书记、院长谢辉表示。