整合资源优化流程做好执源治理新探索

2023-11-01 来源：经济网　加入收藏

为深入开展执源治理，促进执行质效全面提升，依安县人民法院深入贯彻《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》，构建“四化四解四到位”执源治理新格局，落实“三年强院行动”等工作要求，积极探索从源头减少执行案件工作机制。

成立“执前事务中心”

开展执行案件前端化解工作

围绕深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依安县人民法院深入调研执行案件情况，成立“执前事务中心”，对拟进入执行程序案件由“执前事务中心”提前介入，逐一进行执前督促，梳理出愿意主动履行，有财产可供执行，家事、物业、劳务合同等案件，加强调解工作，力促债务人自动履行。“感谢法院，你们这个执前调解太好了，速度快，还省钱，谢谢！”在执前事务中心，两名原告向执行局长王晓峰连声感谢。二原告分别诉某村委会债务纠纷案，达成调解协议后，某村委会迟迟没有给付约定款项，二原告来院申请执行。执前法官采取“背对背”调解方式，从情理法多方面做某村委会工作，释明拒不履行的法律后果，经过一天的工作，两起案件执前调解结案。

固定每周一为“局长接待日”，广泛听取群众意见和建议，不断优化前端化解工作方式。自执前中心成立以来，调解结案31件，履行标的额160余万元，局长接访64人，收集意见建议36条。

加强诉前调解工作

以“诉源治理”推进“执源治理”

加强诉前调解工作，与司法局和调解组织密切配合，推动矛盾纠纷化解在基层，从源头上减少诉讼和执行案件增量。借助“四所一庭一中心”协调联动平台，在县委政法委主导下，与司法所、派出所、法律服务所、律师事务所组成联动小组，主动融入社会综合治理体系。利用行业协会参与诉前解纷，与工商联、工会等部门会商，召开联席会议，推广典型案例教育警示作用。突出抓好执源治理，把诉调解纷力量引进执前调解工作，从“诉源治理”向“执源治理”延伸，合力推动“诉源执源”双治理。

2023年9月，黑龙江省依安县人民法院阳春人民法庭在党委政法委领导下，参与“四所一庭一中心”联调，“半根垄”纠纷止步于诉前

曲某与孙某系地邻，双方因为“半根垄”的权属问题闹得不可开交。知悉事情原委后，阳春人民法庭与派出所、司法所、律师事务所、法律服务所、村委会在依安县委政法委主导下，根据纠纷起因，耐心释法明理，最终双方达成一致意见，曲某同意归还孙某“半根垄”。至此，这起纠纷在“四所一庭一中心”联调下，化解在源头。

“立审执”协调配合

完善机制建设深化执行服务

围绕深刻把握新版指标对审判执行工作的导向作用，完善人民法院内部工作机制，“立审执”一体推进，从源头上减少执行案件。

立案阶段：要求当事人、代理人必须填写送达地址确认书，明确其效力及于审判、执行全流程。当事人申请立案时，第一时间下发诉讼保全告知书，引导鼓励当事人应保尽保。被告自动履行的，作为原告起诉时，本院将优先立案审理执行。

审理阶段：各审判业务团队在组织调解时，充分考虑调解协议自动履行的可行性，未能自动履行的，可设立违约条款，如恢复债权人调解时放弃的权益等。建立判后督促履行制度，实行“谁办理、谁督促”。裁判文书中列明履行方式，警示不履行风险。送达裁判文书时，一并附《自动履行提示书》、《自动履行催告书》、《失信警示函》，敦促当事人主动履行义务。人民法庭执行案件由执行局统一进行业务指导，部分案件由法庭执行更加便捷的，交由法庭办理。

执行阶段：深化执行案件繁简分流，根据案件情况和查控结果，进行快慢分道。加强衍生案件、关联案件合并执行，由首次受理案件的执行员统筹执行。严格执行异议案件审核，减少异议程序滥用。加快推进“终本清仓”，全面筛查终本案件。梳理一批符合条件的“执转破”案件，按规定做好“执转破”衔接工作。完善对外执行联动工作机制，加强与公安、检察机关协作，完善拒执案件办理机制，分批移送拒执线索。