中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长张淑翠： 增强宏观政策取向一致性

中央经济工作会议指出，要增强宏观政策取向一致性，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长张淑翠表示，中央经济工作会议强调要增强宏观政策取向一致性，意在加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等各领域政策协调配合，确保政策之间同向发力、形成合力。

张淑翠认为，增强宏观政策取向一致性，主要考虑到过往政策之间的平衡问题。此前，部分政策制定部门不统一，统筹谋划方面存在差异，导致政策一致性方面有所欠缺。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临如何处理速度与质量、宏观与微观、发展与安全等多维关系，同时需要应对和解决有效需求不足、部分行业产能过剩、社会就业压力大等多重问题。因此，不能仅仅依靠经济政策来理顺关系、解决问题，非经济政策对经济运行所产生的直接或间接影响不容忽视，需要财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等各类政策相互配合，形成政策合力。

增强宏观政策取向一致性，将有助于提高2024年工作统筹部署的力度与强度。张淑翠表示，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，需要做好前瞻战略部署，有效推动各个部门配合，强化对宏观大局发展态势预期的管理，更好发挥政策之间的调节作用，达到同频共振的效果，为经济回升、社会稳定提供有力支撑。

为此，张淑翠认为应重点从以下几方面发力：一是处理好“立”与“破”的关系。应尊重发展的内在规律，运用系统论方法，厘清问题，把握好“立”与“破”的顺序。二是政策多做加法。新形势下，要寓改革于调控之中，要明确稳的基调，也要更加积极进取。要立得更扎实，也要破得有力度。用发展来解决问题，政策多做加法，采取更加积极主动的支持政策，锚定目标精准发力，有效推动各项政策有的放矢，注重协调有力、协同共进，放大组合效应，提升政策效果。三是审慎有效评判政策取向一致性的标准。各领域政策要纳入一致性评估，而政策要生效和提效的前提是政策之间系统谋划，既要实现新旧政策平稳接续，又要做好政策之间协调配合。要以解决主要矛盾为主线，以实现主要政策目标为核心任务，形成稳定预期，审慎出台各领域政策，全面评估政策可能带来的影响，强化政策之间协同联动性，最大程度释放政策效力，把制度优势转为治理效能。