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强化数字经济赋能 加快培育和发展新质生产力

2024-08-26 来源:《经济》杂志-经济网 孟景伟   加入收藏


五河交汇

20239月,习近平总书记在黑龙江考察调研时,提出“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力”。随后,总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述,强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。在北京市委的坚强领导下,通州区深入贯彻落实总书记关于发展新质生产力的重要指示精神,立足区域禀赋优势,紧抓数字时代发展机遇,全力培育和壮大以科技创新为引领、以数字经济为支撑、以产业生态优化为保障的新质生产力,为高质量发展聚势赋能。

 

看数据,数字经济成为带动副中心新质生产力发展的重要力量

 

副中心建设经过8年历程,从“生机勃发”迈向“高质量发展步伐加快”的新阶段,数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大重点产业茁壮成长,未来信息、未来健康、未来能源三大未来产业蓄势待发,助推新质生产力夯基固本、扩容提质。特别是数字经济以其高创新性、强渗透性、广覆盖性,正在成为副中心新质生产力发展的重要引擎。主要表现为“四个新突破”。

一是传统产业数字化转型取得新突破。力促数字经济与实体经济深度融合,以壮士断腕的气魄完成全市数量最多的工业大院疏解,全力推动存量企业逐步迈向高端化、智能化发展方向。坚持数字赋能工业发展,高技术制造业产值占工业总产值比重从2016年的16%提升到25%,市级及以上专精特新企业以每年增长百家的速度增至403家,规上工业企业平均产值提升24%,成为高质量发展的重要支撑。坚持数字赋能金融、文旅、种业等产业发展,现代金融成长为主导产业,金融业增加值占GDP比重从2016年的5.6%提升到11.6%,文旅数据专区创新联合体正式成立,数字经济与三次产业深度融合,推动千行百业加速蝶变。

二是数字产业化高质量发展取得新突破。紧抓数据基础制度先行区建设机遇,加快打造数字经济标杆城市。先行区管理服务中心正式运行,数据总部基地空间改造即将完工,首信云等41家数据要素市场主体完成入驻。1.8万平方米元宇宙应用创新中心建成投用,网络安全产业集群成功入选北京市中小企业特色产业集群,360集团、蓝色宇宙等358家网安类和元宇宙类企业集群成势,优酷、三只羊、风行在线等29家网络视听类企业先后落地发展,带动信息传输软件服务业、科学研究技术服务业收入较2016年分别翻了45倍、3.4倍,数字经济核心企业数量及收入分别增长27%、9%。

三是数字基础设施适度超前布局取得新突破。高标准建设信息基础设施,5G信号实现全覆盖,行政办公区1.4G宽带集群网实现全覆盖,高级别自动驾驶示范区3.0版覆盖175平方公里。谋划布局国家新型互联网交换中心(北京)、算力中心、国家区块链网络枢纽等新基建,安全有序释放数据要素价值。推进数字医疗创新发展,智慧影像云平台在全区推广应用,AI辅助阅片实现诊断效率平均提高50%。智慧政务覆盖延伸,除涉密事项外区级政务服务实现“全程网办”全覆盖。

四是科创资源量质提升取得新突破。坚持以科技创新催生新产业、新模式、新动能,科创资源总量持续提升。西北工业大学北京研究院等重点科研院所先后落地,信创智能技术学院加快选址,中岩大地等四家企业获国家科学技术奖,软通动力信创总部暨制造基地预计年底前开工建设,建成后AI服务器将实现“副中心造”。科技创新能力逐年增强,与2016年相比,高新技术企业数量实现翻番,专利授权量、技术合同成交额分别增长1倍和8倍,全社会研发经费投入增速高于全市平均水平,市级及以上创新平台总数达到136个。绿色技术推广应用,以年均约3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的GDP增长,发展方式更加绿色高效可持续。

 

看亮点,新质生产力发展体现出鲜明的副中心特色

 

深入落实“因地制宜发展新质生产力”要求,紧密结合功能定位、资源禀赋和比较优势,在新质生产力布局、高精尖产业引育、创新生态优化等方面精准发力,展现出副中心厚植高质量发展基础、塑造高质量发展新动能的美好图景,具体表现为“四个突出”。

一是突出顶层设计,推动数字经济为代表的新质生产力高起点布局。紧紧围绕“6+3”产业体系整体布局,强化对数字经济的系统谋划、纵深引导,数字经济发展方向和路径更加明晰。在全市率先发布副中心产业空间地图,明确“一城一轴一带、四区三镇多点”的产业空间布局,为产业项目提供全面空间保障。重磅推出《副中心数字经济产业高质量发展实施细则》《副中心加快推进北京数据基础制度先行区高质量发展实施细则》等系列措施,聚焦网络安全、元宇宙、数据要素和未来产业等数字经济主攻方向,明确最高3000万元贡献奖励、2000万元设施建设补贴等支持标准,推动数字经济发展不断取得新突破。同时,深入落实《副中心产业高质量发展若干措施》,形成“10亿元产业扶持资金+50亿元产业引导基金+50万平方米新型产业空间”一揽子政策,多维度、全方位助力新质生产力发展行稳致远。

二是突出绿色赋能,国家绿色发展示范区建设助力新质生产力加快蝶变跃升。深刻把握“新质生产力本身就是绿色生产力”的丰富内涵,深入落实国务院批复的国家绿色发展示范区实施方案,副中心新质生产力发展的“绿色”标签更加鲜明。经过多年努力,副中心成为北京平原地区首个国家森林城市,先后入选首批国家气候投融资、全国气候适应型城市建设等试点,国家级绿色交易所建设持续深入,全国温室气体自愿减排交易市场正式开市,全国首支ESG主题股权投资基金、首个城市级综合ESG创新平台完成设立,经济发展“含绿量”持续提升。发布实施全国首个新型电力系统地方标准,城市绿心绿色供用能和碳管理项目入选国家级案例,绿色建筑执行标准全市最高,新建公共建筑100%执行三星级标准,公交车新、清能源占比提升至90%,副中心逐绿前行、向绿而兴的步伐更稳,助推新质生产力发展呈现出勃勃生机。

三是突出协同联动,促进要素资源在更大范围优化配置。坚持用足用好通亦协同、四区结对、“通北”示范区执委会等体制机制优势,成立企业高质量发展联合会,以高端产业引育不断增强新质生产力发展的内生动力。强化与亦庄协同联动,马驹桥南五村20天内96%以上村民完成签约,实现小米二期快速供地,推动台马板块先进制造业强势崛起。完善四区结对企业服务平台,朝、海、西三区迁入通州企业实现成倍增长。累计引入央企二三级企业及市属国企161家。“通北”示范区建设全面加快,共同发布示范区新增产业禁限目录,试行通勤“白名单”机制,跨区域政务服务协同创新经验入选国家级案例,通武廊、通宝唐、新“两翼”等区域的对接合作更加深入,要素流动更加高效有序,带动新质生产力发展呈现出更强的联动性、开放性。

四是突出先行先试,新质生产力发展活力充分释放。坚持把政策优势转化成发展优势,持续深化“副中心的事副中心办”体制机制,累计承接市级三批次308项赋权,央地联动、市区联动、部门联动形成更大合力,推动新质生产力加快培育、不断壮大。纵深释放“两区”政策红利,引入全国首家外商独资货币经纪公司等一批优质外企,外贸进出口额不断增长。创新土地、资金、审批等要素保障,打通集体经营性建设用地入市路径,形成增量用地定制化服务、存量空间盘活补贴等用地保障模式;在全国首创REITs基金和S基金政策组合,搭建了“全市场、特色化”的股权投资政策体系;创新开展“交地即交证”“拿地即开工”等审批模式,不断刷新项目落地速度,各领域先行先试撬动新质生产力潜力加快释放、动力不断增强。

 

看未来,全面优化新质生产力发展的创新链、产业链、生态链

 

紧紧围绕答好北京市委“二十年之问”(即城市副中心2016年启动,到2035年我国基本实现社会主义现代化,能否利用这20年时间把副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板),深化完善“11311”工作体系,全面开展科创资源倍增、“十百千”产业集群培育、全域场景创新之城建设“三大工程”,着力形成以科技创新引领产业创新、以集群化发展增强产业链韧性、以一流产业发展生态推动新质生产力发展的良好格局,加快打造中国式现代化进程中的城市发展样板。

一是全面激活创新要素,积极抢占新质生产力发展制高点。深入实施科创资源倍增工程,持续完善支持全面创新的体制机制,全力推动创新资源聚集提密度、科技辐射带动增强度、企业科技创新拓深度,促进科技创新资源总量、增量、质量“三量齐升”。聚焦科技创新“突破、转化、赋能”,进一步加强与大院大所、知名高校和链主企业合作,搭建一批产业共性技术支撑平台,落地一批重点实验室、工程技术中心,引进一批新型研发机构、知名科技中介和创新人才团队,培育一批技术优势突出的创新型企业,打造科技创新资源集聚发展的“强磁场”。健全科技成果供需对接机制,推动更多科研成果在副中心落地转化,带动企业科产融合驶上“快车道”,塑造产业高质量发展新优势。

二是持续加强产业组织,全力做大做强数字经济。紧抓数字经济标杆城市建设机遇,聚焦育存量、引增量、提质量,多措并举抓好产业组织,打造极具竞争力的数字经济集群。聚焦生物医药、汽车制造等产业,推动大数据、人工智能、区块链等数字技术与实体经济发展全过程、全要素深度融合,实现产业数字化换道超车。加速布局新兴产业和未来产业,引进一批网络安全、人工智能、元宇宙、网络视听等行业领军企业,实现数字产业化创新发展。加快数据基础制度先行区建设,完善数据要素市场,提升公共数据资源使用效率,进一步夯实数字经济发展新基石、释放数字经济发展新动能,形成新质生产力发展的雁阵效应。

三是深入实施“十百千”产业集群培育工程,大力培植优良的产业生态。加快引育“链主”企业,吸引更多产业链上下游、左右岸企业落地发展,着力把产业布局转化为产业能级,全面增强产业链韧性和竞争力。围绕“6+3”高精尖产业发展,抓好产业空间布局优化和规模指标管理,提升运河商务区、中关村通州园、张家湾设计小镇、漷县医药健康产业园、西集网安园等重点园区建设品质,打造基础设施完善、产业高度集聚、机制高效有力、开放创新活跃的现代化产业园区,确保重大产业项目接得住、留得下、发展好,更好地支撑和梯度培育若干十亿、百亿、千亿产值(收入)的产业集群,加快形成布局合理、创新引领、安全可靠的产业生态体系。

四是真心做好企业服务,持续打造一流的营商环境。全面抓好营商环境这个“一把手工程”,以全域场景创新之城建设工程为抓手,立足产业基础、市场需求、支撑条件“三大要素”,为企业拓市场、送政策、解难题,全力打造与新质生产力高度匹配的营商环境。深入挖掘、有序释放一批自动驾驶、新能源、生物医药、人工智能等领域的场景,积极为企业搭平台、聚资源、添动力。以全周期覆盖、全要素支持、一站式服务为导向,不断完善企业诉求闭环解决机制,持续健全战略性产业发展政策,精准有效地把政策解读、惠企服务送到企业家门口,帮助企业解决好资金、技术、人才、土地等难题,全面打造“综合成本最低、审批效率最高、行政服务最好”的“三最”营商品牌。

中共北京市通州区委书记 孟景伟

责任编辑:陈希琳


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