河南鹤壁：“容缺受理+告知承诺”打造便民利企新样板

“不用等产权证明，报装流程先启动，接电时间提前了5天，小微企业投产一点不耽误。”近日，河南省鹤壁市某公司负责人提起用电报装经历时，对鹤壁市政务服务改革连连称赞。这一幕，是鹤壁市推行“容缺受理+告知承诺”双轨改革的生动写照。

　　自2024年11月，鹤壁市行政审批政务信息管理局印发《鹤壁市实行容缺受理的政务服务事项清单》《鹤壁市实行告知承诺的政务服务事项清单》以来，69项容缺受理、60项告知承诺事项覆盖企业、群众办事高频领域。截至2025年10月，改革满一年，累计办件量突破2.6万件（容缺受理7333件、告知承诺18922件），平均办理时限压缩超50%，以政务效率换来了企业效益与群众便利。

　　容缺受理：从“卡脖子”到“顺畅通”，民生服务有温度。“以前办社保终止，就因为申请表没盖章，跑了两趟。现在签张承诺书先办业务，补盖章的事后续寄过来就行，太省心了！”市民李女士的经历，道出了“容缺受理”机制的核心价值——打破“材料不齐不能办”的传统壁垒，让“主要材料齐全”成为办事“通行证”。

　　在鹤壁，这样的便利渗透到民生服务各环节：淇县民政局用容缺办理高龄津贴、事实无人抚养儿童保障业务1500余件；市住房公积金管理中心对户口簿等非关键材料“容缺后补”，市民王先生因配偶无法现场提供结婚证，次日补交材料即完成公积金提取到账；淇滨区卫生健康委在医疗机构变更诊疗科目等业务中实施容缺受理62件。

　　企业办事同样享受“加速度”。国网鹤壁供电公司容缺办理1578件，占比44%，助力小微企业快速投产。

　　告知承诺：从“一摞证明”到“一纸承诺”，审批效能再提升。“过去办网约车驾驶员证，得跑公安部门开好几项证明，现在签张承诺书就能拿到证！”网约车司机刘先生的体验，是“告知承诺制”的缩影——以“信用”替代“证明”，让审批“瘦身上线”。

　　如今，告知承诺制在鹤壁市司法、交通、医保、市场准入等关键领域改革成效显著：鹤壁市司法局对律师执业、法律援助等事项100%实行告知承诺，张女士凭承诺书3天拿到公司律师证，付某某1天内获交通事故法律援助；鹤壁市医保局办理异地就医备案1177件，占比42%，退休职工王先生凭承诺完成居京备案，开发区社保中心15分钟为紧急转院患者办结手续。

　　市场与项目审批也提速：鹤壁市市场监督管理局“住所（经营场所）登记承诺制”办件超1万件，1个工作日内即可完成所有流程，王女士半天办结企业登记，张先生凭承诺1天领工作室执照；鹤壁市住房城乡建设局两个工作日为企业办好施工许可，鹤壁市新闻出版局当场办结印刷厂证照变更，鹤壁市生态环境局淇县分局对淇县御庭门窗有限责任公司年产5000套庭院门建设项目实行环评告知承诺审批，大幅缩短了审批时间。

　　改革不止步：让“诚信办事”成为鹤壁新名片。“改革的核心，是把‘方便留给群众’。”鹤壁市行政审批政务信息管理局负责人表示，一年来，改革不仅缩短时限，更重塑了“政府信任、群众守信”的政务生态。

　　据悉，下一步，鹤壁市将动态更新事项清单，扩大“容缺受理+告知承诺”覆盖范围；加强政策宣传，推动线上线下服务融合；同时强化事中事后监管，让“诚信承诺”成为鹤壁政务服务的亮丽名片。