麻城烟草：以评查促规范，抓质量促提升

　　为进一步提高行政执法案卷制作水平，防范执法风险，近日，麻城市烟草专卖局（营销部）通过定期开展案卷评查、加强学习培训、严格考核等多种方式，提升行政执法水平，规范执法流程。

　　案卷评查提质量

　　“请大家严格按照《烟草专卖行政处罚案卷评查标准》，对本季度办结的案件进行集中评查，并将每份行政处罚案卷存在的问题予以记录，汇总成卷宗评查清单，逐项进行修改。”为提升行政处罚案卷质量，近日，麻城市烟草专卖局（营销部）通过采取“抽查评查+集中互查+现场反馈”的形式开展所、队案件评查，针对2024年三季度行政处罚案卷和行政许可卷宗的主体资格、事实证据、执法程序、法律适用、自由裁量、合理布局运用等方面规范性和准确性进行集中评查、重点检查，评查人员始终坚持客观公正、实事求是的原则，针对发现的问题，汇总形成情况通报，及时向业务部门及案件承办人反馈，坚持发现问题和整改工作“双管齐下”，防止类似情况再次发生。

执法文书交叉检查

　　教育培训促提升

　　为加强专卖执法人员的法治教育和培训，组织专卖执法人员参加法律法规系统培训，加强对《烟草专卖行政处罚程序规定》《湖北省烟草专卖行政处罚裁量标准》《湖北省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》等法律法规的系统学习，做到活学活用，邀请黄冈市局法规科指导案卷办理，分组分类对执法案件文书交叉检查，重点查找在案件查办“环节流程、时间节点、用语规范、法律适用”等方面隐患瑕疵，汇总后由案审员、法规员现场讲解、指导如何修正，切实提高行政执法人员的业务能力和专业水平，树立依法行政的理念，保证行政执法的合法性和合理性，引导帮助执法人员严格遵守“法无授权不可为”的规则约束，贯彻落实“法定职责必须为”的主体责任，实现从“事后补救”向“事前预防”转变，确保教育培训工作贴实际、易操作、出实效。

教育培训提技能

　　考学结合提素能

　　按照“以考促学、以考促训”思路，组织全体执法人员开展集中培训，由案审员采取PPT讲解结合领学方式，对案卷文书制作各环节标准进行系统讲解，理论培训后立即开展闭卷测试，现场阅卷评分，确保培训质量。通报市局季度案件评查结果，深挖问题根源，逐项逐条明确责任领导、责任人、整改措施、整改时限，将行政执法案卷评查结果作为专卖执法人员绩效评价、奖惩的重要依据，推动问题整改落实见效，对未严格整改到位的，采取谈话提醒、通报批评等方式给予处罚，真正做到以评促改、以评促建、以评促管、评建结合。

案卷文书重难点讲解

　　下一步，麻城市烟草专卖局（营销部）会进一步抓细抓实执法案卷评查工作，对案卷评查中出现的各类问题进行反馈和跟踪，督促相关所、队及时进行整改和落实，确保案卷准确无误，程序合法规范、证据严格要求、定性准确统一。抓稳抓牢专卖执法视频监督工作，从执法视频中查找执法问题和漏洞，督促执法人员规范执法行为，避免出现案卷制作与实际执法不相符的情况，做到执法流程全过程记录，加强重点检查和随机抽查，定期抽查执法视频是否严格遵循“十要素”。抓严抓紧行政执法监督各项基础工作，坚持从提升执法队伍人员综合素质、优化法治监督方式和方法、增强大要案查办等方面同步发力，全面促进严格规范公正文明执法，营造良好的专卖行政执法氛围，为麻城烟草高质量发展添砖加瓦。（撰稿：李泽宏）