强化责任担当,不断创新监管手段;提升执法效能,全力呵护绿水青山。黑龙江省齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局,以习近平生态文明思想为指导,忠诚履行环保铁军神圣职责和光荣使命,以实际行动推动了美丽鹤城建设,以责任担当诠释了对党和人民的无限忠诚,为推动美丽中国建设、筑牢祖国北方生态安全屏障做出了重要贡献。
行政执法有力度,助企服务有温度
齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局自2020年成立以来,深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署要求,聚焦核心任务,紧盯突出问题,精准执法、科学执法、依法执法。2020年以来,累计查处各类环境违法行为346件,移送公安案件15起,查封扣押17件,通过严格环境执法,震慑环境违法行为,提高环境治理水平,为全市环境质量改善提升贡献了坚实的执法力量。2021年、2022年连续两年获得黑龙江省环境执法大练兵先进集体;2022年获得全省生态环境执法大比武(团体类)一等奖;2023年荣获齐齐哈尔市先进基层党组织;2023年7月,成为全省除试点单位外首个通过省生态环境保护执法机构规范化建设验收工作的单位。
在严格执行法律法规的同时,齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局将优质服务放在重要位置,始终坚持以人民为中心的发展思想,坚决杜绝“以罚代管”。对机动车检测、再生物资回收等重点行业印发了告企业书,提出工作要求和整改时限,手把手帮助企业立行立改;在供暖季开始前、在枯水期前分别集中约谈供热企业、城镇污水处理单位,在雨季前向规模养殖场送达“一封信”,组建专班进行帮扶,确保企业安全生产、安心经营。将克东飞鹤等20家守法企业列入正面清单“无事不扰”,将102家出现环境违法行为的单位列入重点监管清单定期抽查,实施差别监管。对符合“减免罚”的案件,引导企业及时予以纠正体现包容审慎,共作出减免罚决定30个,包容审慎工作经验曾在《中国环境》发布。
工作思路勇创新,规范执法增文明
齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局聚焦转方式提效能等专项工作,规范执法程序,文明公正执法,得到了广大群众的普遍认可。2022年以来,充分发挥行刑衔接联席会议办公室职能,与公安局、检察院等探索建立线索移送制度,实现了涉刑案件公安生态联合查办,重点案件检察院提前介入的工作格局,有效的解决了部门间的障碍,近两年共查办涉刑案件13件,案件数量全省领先。同时,不断完善执法监管体系,借鉴公安部门办案模式,建立专案查办制度,利用排污许可管理系统等平台,通过主动研判数据发现问题线索,查办了一批无证排污、验收造假等典型案件,以排污许可为核心的新型监管体系逐渐成型。此外,勇于创新工作思路,将环境违法信息公开作为行政处罚的重要程序严格执行,在市政府网站和信用中国网站对环境违法行为进行“双公开”,主动联系积极整改的单位帮助修复信用,以信用监管为基础的新型监管机制逐步完善。
强化自身提能力,提质增效促发展
地处祖国北大门,齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局扎根艰苦边远地区基层一线,努力强化队伍建设和自身能力建设,锻造了一支忠于职守,任劳任怨,甘于奉献、不计较个人得失的坚强队伍。
为实现科学内部管理,齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局创造性的建立了“一事一卷”制度和AB角制度。全过程记录问题办理进展,AB科之间定期交叉互检。近两年,累计建立包括案件审议制度在内的各项制度共计18个,以制度创新推动管理升级。为提升执法水平,在全省率先对常用法律、规范、标准、解释等进行梳理分类,将现场执法检查、现场取证等要求固定,汇编形成简单、实用的《执法手册(试用版)》和《现场务实操作手册(试用版)》,从“凭经验执法”过渡到“凭手册执法”。为提升实操水平,在中车齐齐哈尔车辆有限公司等三家实战实训基地组织技能比武,会同水务部门组织无人机技能比武,会同司法部门跨行业开展案卷评查,不断通过实战磨炼意志,锤炼作风,促进业务提升。
砥砺奋进新征程,凝心聚力谱新篇。齐齐哈尔市生态环境保护综合行政执法局将继续坚持生态优先、绿色发展,积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,忠诚履职担当,锐意创新进取,继续以扎实的工作作风推动鹤城生态文明建设,以优异成绩书写上级认可、人民满意的时代答卷。
黑龙江省齐齐哈尔生态环境保护综合行政执法局 张梅