山西省榆社县经济技术开发区：推动项目周期管理，释放转型发展动能

2021年以来，山西省榆社县经济技术开发区坚持新发展理念，聚焦“六新”，聚力转型，在项目管理机制上下功夫，建立健全“项目九项”管理制度，为项目推进实现全方位、零干扰、无缝隙的闭环管理体系，进一步增强转型发展新动能。

2021年4月20日，举办集中签约、开工、投产“三个一批”活动，签约项目8个、开工项目7个、投产项目6个

项目体系管理。为更好推进项目建设，榆社经济技术开发区从实际出发，科学制定《榆社经济技术开发区重点项目管理办法》，建立项目型组织结构，从项目决策、实施、运行三大阶段统筹管理，保证项目“全生命周期”管理顺利实施。

2021年8月31日，组织中国科学院张锁江、徐春明院士等10位专家，在北京对榆社精细化学品项目进行咨询论证

实行“1+4+N”管理机制，建立以开发区党工委书记、管委会主任为组长的项目建设工作领导小组，全面统筹各项工作，四个部门分工合作，建立项目库“四张清单”，实行动态管理。对于在谈项目，由经济运行与安全生产部负责汇总项目招商信息，待项目内容、优惠政策、项目评审、双方权利义务约定后，纳入“在谈项目清单”；规划建设和投融资部负责项目签约、项目选址等工作，直至项目实质签约后，移交至“落地项目清单”；行政审批局负责项目审查、备案核准、规划许可、施工许可、规划环评、能源审查等主要前期事项全流程跟踪服务，直至项目完成打桩，认定开工后，移交至“在建项目清单”；项目开工建设后，经济运行与安全生产部全程负责新开工项目入库、省市重点项目申报、项目建设推进等工作，直至项目竣工验收或主要部分竣工验收后，移交至“竣工项目清单”；综合办公室负责项目建档、资料整理、汇报总结等工作，统筹项目建设各个环节，系统化管理项目建设，确保项目全流程闭环管理。

项目准入管理。榆社经济技术开发区紧盯全球产业变革趋势，从供给侧改革、需求侧改革入手，围绕医药化工、生物医药、健康功能食品三大主导产业，以“建链、延链、强链、补链、服务产业链”目标，分析项目“含金量”，审查项目“成熟度”，为项目建设能否入区把好第一道关。

1*50MW背压式热电联产项目施工现场

项目时间管理。为确保落地项目按时、保质实施完成，榆社经济技术开发区坚持结果导向，采用科学的方法确定进度目标，理清工作流程，编制进度计划，锁定时间节点，倒排工期、细化安排，进行进度控制，实现工期目标。同时，实行“小时办结”制度（即：在企业提供资料齐全后1小时全部办结），包项目主要领导、包项目单位、包项目责任人按照项目建设序时进度，全力推进，限时办结，保证项目合理安排时间、分配资源，发挥最佳工作效率。

项目成本管理。榆社经济技术开发区按照“用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的”思路，实行统一标准、分级负责、过程控制、节点考核管理制度，牢固树立节约集约用地意识，以项目定土地，以投入定面积，坚决杜绝圈地、炒地行为，着力提高土地投资强度和土地使用效率。

项目服务管理。按照“一窗受理、一次性告知、让企业最多跑一次”的工作要求，积极打造“六最”营商环境，榆社经济技术开发区对照审批事项办理承诺时限清单，限时高质量办结，承接好、执行好赋权行政许可事项，确保项目快落地、早见效。特别是，实现当天签约当天办证、最短时间审批，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，当好企业“店小二”。

项目质量管理。全面推行“目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”五个倒逼机制，明确攻坚目标，盯死攻坚节点，完善运行程序，部门协作联动，督查跟进，动态管理。同时，加强项目监督，约束项目审批单位，提供优质服务，提升项目建设质量。

项目联动管理。实行全员包项目制，由项目专员对项目全权负责。同时，加强“四有”包联，确保每个项目有一名处级领导包联、一个职能部门负责、一个项目专员包办代办、一个项目小组协调服务；强化“六制”管理，即实行项目分类制、动态管理制、协调服务制、专题汇报制、周报月报制和督查督办制，及时掌握项目前期手续办理和项目开工建设、入统入规资料收集、投产运营等相关情况以及项目建设过程中遇到的困难和问题，周碰头、月调度，党政联动，全程服务，跟踪推进项目建设。

阜榆榆社精细化学品项目场地平整一角

项目考核管理。为进一步调动积极性，促进项目建设质效提升，榆社经济技术开发区结合营商环境、办事效率、服务质量、项目包联人员的工作态度、工作能力、工作实绩和企业投资项目建设进度、投资强度、产出强度、税收强度、达产达效和安全生产等各个方面，进行客观、公平、公正、全面的考评总结，奖优罚劣，进一步促进企业项目快投产、早达效，激励干部服务企业、服务项目、服务经济发展，确保考出方向、评出压力、比出动力、奖出积极性，形成争先创优的浓厚氛围。

项目风险管理。为科学推动项目实施，加快推进项目建设，榆社经济技术开发区坚持做到“三个认真”：认真研究制约项目实施的土地、环境、能源等要素是否可以支撑项目实施；认真评估拟实施项目是否存在安全、社会风险等因素，决定项目能否建设实施；认真建立廉政风险点，将征地拆迁、工程资金使用、工程材料设备采购等易发生贪腐的重要领域环节作为防范重点，结合项目规划、工程设计、施工建设等方面，对项目进行实施前的风险评估和有效干预，助推项目安全、高效推进。 

图、文/山西省榆社县经济技术开发区  陈谘 宣莹莹