中国特色社会主义制度下产业电商治理体系探索与实践

电商正以不可阻挡之势，发展成为当代社会的重要经济基础。中国特色社会主义制度下，如何把产业电商治理与国家发展、社会治理、人民利益协调起来，是不可回避的重大问题。

通过多年的研究与实践，我们初步探索出一套符合中国特色社会主义制度的新型产业电商治理模型。由传统平台经济“一统天下”，向“产业分群、郡县分治”转变；由“资本主导”型电商，向“社会主义”的人民电商转变，促进形成“百业共融、百花齐放，区域协调、均衡发展，人民共建、人民共富”新局面。现将部分经验做法总结如下：

一、确立了“以人为本”的产业电商发展方针

社会主义制度是“以人为本”的社会制度。我们确立了以人为核心，适当弱化资本垄断力，以满足人们日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，构建和完善产业电商运营、治理体系的发展方针。

二、建立了以“人群”治理为基础，深度融合“产业分群”治理的产业集群基本结构

“人以群分”是社会的基本形态。产业电商也必然服务于与之相关的人群。我们探索了以“社群”为基本形态、社群与产业紧密融合的“产业集群”平台化治理结构。在同一个生态电商体系下，除共享流量、项目、运营维护服务力量等多种资源外，还根据不同的产业属性，建立起多个产业集群，适应多种产业发展需要。形成“百业共融、百花齐放”态势。

三、发挥“融合发展、聚合效应”优势，促进产业经济强劲增长

在集群内，通过把“社群”、“粉丝”、“流量人群”、“产业服务人群”聚集在一起，把产业链全链条聚合在一起，形成强大的集群效应，通过资源重组、融合发展、降本增效、挖掘潜能，产生全新的产业经济效益、数字经济效益。通过多个产业集群快速、强劲发展，把产业经济、数字经济蛋糕做大、做强，突破传统经济“内卷”魔咒。

四、建立起以“省、县、乡”为基本框架的“郡县分治”基本管理机制

产业集群管理，同样需要符合中国国情。借鉴我国“省、市、县、乡、村”的管理体制，按照“高效集约、成本适当”的思路，我们对大产业（如乡村振兴、产业孵化器等集群），主要采用“省、县、乡”的分级管理机制，并在乡级补充建立社群，延伸治理范围至社区、村组。部分小众产业集群（如直播、优选供应链等集群）采用“省、市、县”运营中心的管理结构。

五、构建营造“赋能、共生”生态环境的“不烧钱”产业“孵化器”

产业经济要壮大，必须摆脱过度的恶性竞争法则，回归具有“人文关怀”的有序竞争环境。我们通过建立“赋能、共生”的“不烧钱”产业孵化器，夯实促进创业、创新的产业经济底座，形成“一人创业、万人受益；一人创业、万人支持”的社会主义良性经济关系、人际关系。努力提升创业效率和创业成功率，避免因创业技术性失败给社会造成过高的“沉没式”财富消失和浪费，提高社会财富保有量和增长量。

六、建立起适应各类人群自洽参与的“共建共享共治”产业集群发展模式

产业电商是快速变化、快速发展的经济体。产业集群的发展也必须快速适应这些变化。我们从建立科学、灵活、高效的参与机制和利益分配机制入手，探索完善“流量、客户、渠道、项目、产品、信息”等资源的共建、共享、共治机制，探索了“超快速”的产业集群发展模式。在产业集群发起、集群构建、集群运营、集群与集群生态发展等方面，让各类人群可根据自身条件、自身需要，自主、自洽参与，并且参与就可获得对应回报、收益。推动“人民共建、人民共富”，多维度发展新就业、新业态、新经济。

七、完善财税配套制度，促使资金回流当地，税收缴回属地，促进当地发展

电商资金、税收集聚到总部，很容易形成一枝独秀的“总部经济”，造成其他地区的经济失血。也容易出现本土实体产业养活外地电商经济的现象，形成“墙内栽花、墙外香”。为此，我们规划了财税、资金配套机制，让每个产业集群总部与各省、县、乡的资金结算，回流到当地，并按交易属地缴纳税收，让税收回流当地，促进当地经济发展。同时，也促进当地优势产业持续做大、做强、做好。

八、适当开展区域电商帮扶，助力共同富裕

我们在电商入驻、利益分配等环节，充分考虑全国经济发展不平衡因素，适当帮扶人口较少、经济落后地区，调整增加这些区域的入驻商户、品牌数量，开展局部补贴、补助，促进“区域协调、均衡发展”，防止区域化发展失衡。在促进乡村振兴、共同富裕等方面，起到适当调节作用。

九、激活社会隐性资源，提升产业效益

传统经济下，很多社会隐性资源是无法开发利用的。例如很多人的时间、技能、思想、创意，很多平台的隐性流量资源，都是无法直接为社会服务，形成社会价值、社会财富的。我们充分利用产业电商的“孵化器”功能，创造性激活这些隐性的资源。尤其在挖掘银发创业市场、挖掘多平台隐性流量资源等方面，市场潜力极其巨大，必将促进产业经济效益大幅提升。

总之，产业电商、数字经济、产业集群，是新时代的全新经济形态，对这些新质生产力的正确引导、科学治理，是任何国家和地区发展都必须面对又必须尽快处理好、解决好的新课题。本着“发展为了人民、发展依靠人民、发展服务人民”的初心，在前进中不断总结经验，发展中不断优化方案，必将更好地促进我国电商经济、实体经济的协调、健康发展。

期待携手有共同志向的您，一起创造更加适应中国特色社会主义制度的新型电商生态环境。

（A部产业生态电商研究中心 贺茂宾）