五链同构 跨界联动——开州区长沙镇“三地五联”党建品牌 构建毗邻区域治理新范式

开州区长沙镇、万州区铁峰乡、云阳县平安镇三地地缘相邻、产业相近、人文相亲，却因行政区划壁垒导致资源分散、治理成本高、群众办事不便。为此，三地党委联合签署《党建共建联建协议书》，以“理论联学、组织联建、资源联享、服务联抓、治理联动”五链同构，打造“三地五联”跨区域党建品牌，携手构建共建共治共享的基层跨界治理新范式，推动乡村振兴和基层治理迈入“共富快车道”。

一、理论联学，奏响思想“共鸣曲”

一是理论共学。三地6个村（社区）党组织建立联学机制，依托“三会一课”、主题党日、院落板凳会等载体开展理论“共学”12次，组织警示教育3场次，覆盖党员群众460人次，通过“你讲政策+我谈体会”的互动模式，让理论学习从“单向灌输” 变为“双向共鸣”。二是党课导学。4名支部书记轮流上台担任“跨界讲师”，围绕“党建如何引领产业融合”“边界治理难点怎么破”等主题讲授专题党课4期，把课堂设在田间地头、产业基地，用“土话”讲透“大道理”，推动党的创新理论转化为实践举措。三是典型带学。组建“边界宣讲团”，择优选择12名共产党员、致富带头人、返乡创业能人，以“小故事+大政策”的方式开展“微宣讲”18场，让典型引领成为深化理论学习最生动的教材。

二、组织联建，织密跨域“协作网”

一是联席共商。三镇（乡）6村（社区）按照“1+1”结对模式，建立“月度联席、季度会商、年度述职”机制，召开联席会议6次，形成党建共建联建活动清单5类24项，对交界区域实行“大事共议、要事共决、实事共办、急事共商”四共闭环，构建起睦邻协作的“红色矩阵”。二是挂职互炼。按下人才互派“启动键”，按照“人岗相适、就近就便”的原则，互派3名干部交叉挂职1个月，围绕农村基层组织建设、村务规范化管理、产业发展思路等6大课题，累计走访农户180户，提炼“黄桃产业联销”“电商平台促销”等可复制的“金点子”9条，实现“带着经验下去、揣着收获回来”的良性互动。三是擂台竞锋。三地联合举办党建知识竞赛，12支代表队36名选手通过“个人必答展风采+小组共答聚合力+快问快答拼反应+风险答题敢挑战”4个环节同台竞技，在思想交锋中补短板、在能力比拼中强本领，让“比学赶超”氛围持续升温。

三、资源联享，打通产业“共富脉”

一是取经互访。三镇（乡）6村（社区）结成互学对子，开展“串门式”调研6次，走进茶园、李子园、柑橘园等12个特色产业基地和9个人居环境示范点，通过“现场观摩＋即时座谈＋问题清单”模式，收集基层治理“金点子”27条、农产品营销“新路子”15条。二是岗位速递。联动整合劳动力资源，共建“用工信息共享微信群”，实现用工需求“一键发布”，村民求职“一秒响应”，累计推送岗位信息10余条，帮助30余名村民实现“家门口”就业，有效打破传统招工信息壁垒。三是品牌共创。长沙镇兼善村与铁峰乡楼坪村党支部牵头，组织32名党员技术骨干、种植大户深入黄桃基地，围绕品种改良、科学管护、电商销售等全链条开展12次专题研讨，整合黄桃种植基地385亩，共谋“大娅口黄桃”区域公用品牌，通过“联种联销联创”模式，探索“黄桃生金”发展路径。

四、服务联抓，延伸便民“暖心线”

一是志愿服务“跨域联动”。打破地域限制，4支志愿服务队组建“边界联盟”，80余名志愿者累计清扫主次干道及村组便道15公里。共设“边界微实事”清单，精准领办饮水改造、道路修补、路灯安装等民生微项目16个，惠及群众1200余人。二是文化活动“联镇共办”。创新推出“文化走亲”机制，通过巡回演出、艺术联展等方式，开展“村BA”“巴蜀同脉・文明同行”等跨区域群众性文化活动5场，让群众在家门口享受“文化盛宴”，增进区域情感共鸣。三是公共服务“跨村共享”。探索“微地域”个性化合作，创新“跨域帮办代办”机制，6个村（社区）业务骨干轮班驻点，现场答疑500人次、上门代办50余件，免费开放党员活动中心、妇女儿童之家、阅读室等阵地，累计服务群众1800人次，推动“跨区服务”常态化。

五、治理联动，构建边界“和谐圈”

一是“联调”筑和谐。吸纳老党员、网格员、法律明白人共28人成立“边界和谐调解队”，建立“巡查—会商—回访”三步工作法，联合排查治安、用地、交通等风险隐患42处，成功调处跨区域矛盾纠纷3起，实现“小事不出格、大事不出界”。二是“共约”树新风。联合组建移风易俗劝导队，开展跨区域“无事酒”联合整治联合，通过入户宣讲、微信“云喇叭”、流动小喇叭等渠道宣传40余次，现场劝导简办红白喜事23起，以文明新风“集结哨”激活基层治理“经纬线”。三是“同守”护安澜。启动“毗邻水域守护行动”，组建护林护河志愿队6支，40余名镇村干部、党员群众接力巡林巡河1200余公里，增设加固警示标牌20余处，劝阻违规垂钓、野外用火等行为50余起，联合开展地灾演练，100余名参演村民沉浸式学习逃生技能，共筑安全“防火墙”。

“‘三地五联’党建品牌以组织力激活发展力，用‘小切口’推动‘大融合’，实现了从‘物理相邻’到‘化学相融’的跨越。通过打破行政壁垒、整合资源要素、深化协同联动，三地不仅破解了边界治理难题，更让党建成果转化为发展动能和民生福祉，为跨区域基层治理提供新样本。”长沙镇党委书记易联桥介绍道。（汪涛）