黑龙江富裕县：为振兴发展夯实作风基础

黑龙江省齐齐哈尔市“能力作风建设年”启动以来，富裕县坚持以“党的建设”工作为引领，围绕市委、市政府的中心工作，以“1+9”专项行动为载体，突出重点，开展系列主题学习教育和作风创建活动，加强了机关党的建设，有效促进了机关作风的转变。

一、统一思想、提高认识，一套体系夯实“机关能力作风建设”目标任务

富裕县机关能力作风建设领导小组，由县委书记和县委副书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，有关县委常委同志任副组长，下设领导小组办公室和“解放思想、振兴发展”研讨、重大决策部署督办落实、监督问责、执法司法服务提升攻坚四个专项工作组，专责推进县能力作风建设。县总方案架构全盘承接省市部署，结合我县实际进行完善。在市方案8方面问题的基础上，降维查摆问题，加入自我约束不严，指出机关干部在工作纪律、规矩意识方面存在的突出问题，比如，上班迟到早退、会议接打电话、疫情期间聚餐聚会等。围绕市方案“1+9”综合性举措中的制定具体措施，结合该县实际，进行充实完善。比如，在“解放思想、振兴发展”研讨中，围绕深化县情认识开展研讨部分，加入对照分析该县资源禀赋、产业结构、自然环境、地理区位等发展要素，全面客观辩证看待全县的优势和潜力，坚定发展决心，加力推进“六大产业”，拓宽招商引资渠道，持续优化营商环境，不断建链延链补链强链，努力实现从无到有、有中生优、“换道超车”；在“严格管理、监督问责”整治不良作风专项行动中，拓宽线索收集渠道部分，加入“建好用好”“吹哨报到”综合数字化指挥平台，设立一号受理、一台通报、书记微信直达通道，让群众“随手拍”“随时拨”更有效、更便捷，对投诉举报及时受理、跟踪督办”。此外，“1+9”综合性举措，将县第十八次党代会提出的“六大振兴”、县委第十八届二次全会提出“31件实事”融入方案，全部按照“四个体系”要求，明确牵头领导、牵头单位，为各项举措落实提供组织保障。

二、“线上+线下”、同频共振，两个维度激活“机关能力作风建设”学习阵地

为充实线下资源，编辑下发了习近平总书记部分重要讲话辑录和相关辅导材料，编辑《县委理论学习书签》19期、印制《理论学习速递》4期。及时跟进《求是》刊发的习近平总书记重要文章，在县融媒体及公众号上发表习近平总书记重要文章亮点速读8期。持续推进学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神相关活动，下发《党的十九届六中全会精神基层宣讲提纲》，作为各单位中心组学习宣讲内容。在富裕融媒、网信富裕等新媒体平台上每周播发系列短视频节目《一起来学习－--“党的十九届六中全会精神”五十问》，目前已经制作11期。领导小组办公室、县直机关工委，扎实推进学习型机关创建、机关提质增效两项行动，建立了常态学习机制、“第一议题”学习制度，明确了“基本业务+”建设指导标准，各单位积极开展“三学”“三治一创”等活动，问题查改同步开展。县直机关工委创新学习路径，正在设计富裕县学习型机关创建智慧云平台，内设学习考试功能，学习题库已达到600余道，功能调试完毕后，在县直机关全面推广。5月起，开展了争做“学习强国”“学习达人”评选大赛，每周对积分和活跃度前20名的单位和个人给予表彰，对后20名的单位给予通报批评。宣传部建立宣传干部包保各单位的工作机制，统一收集整理各部门录制学习、工作短视频，选定工作质效高的乡镇部门，以视频形式谈认识、谈做法，在县融媒体中心和富裕融媒、网信富裕等微信公众号、网站专栏，进行展播，集中展示机关学习研讨成果，展现能力作风建设带来的转变、提升。

三、突出重点、强化措施，三个层面提高“机关能力作风建设”群众满意度

一是广泛深入宣传发动。通过向上投稿、部门递稿、主动约稿等方式，线下线上同步宣传发动，《富裕县“能力作风建设年”活动稳健开局》典型做法，在人民网、省能力作风建设网刊发；富裕融媒公众号开通专栏，发布“能力作风建设年”活动经验典型39期，其中：乡镇14期、部门18期、“一把手”公开承诺7期；县纪委监委公众号“富裕清风”发布《关于受理全市机关能力作风建设问题的公告》，各乡镇（管委会）、各部门也通过本单位公众号及时刊载能力作风建设专题报道，机关干部全员参与、积极行动的良好氛围已经形成。此外，创新点对点短信宣传，扩大宣传覆盖面。二是常态化督导落实。县能力作风办牵头，会同县纪委监委、县直机关工委等相关部门，采取“四不两直”的方式，通过看内业、看状态、看进度、看现场、与干部交流（四看一交流）等形式深入二道湾镇、绍文乡、公安局、市监局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局、人社局、民政局等单位，进行督导检查。《全省机关“能力作风建设年”活动专项考核评价办法》下发后，第一时间对财政局、经合局、发改局等六个重要经济承标部门下发工作提示函和提示短信，要求把经济指标完成情况牢牢抓在手上，确保全县机关“能力作风建设年”活动年终考核不出问题。通过电话点调的方式，抽取12个乡镇（管委会）、29个县直部门、160名机关干部（其中科级干部71人、一般干部89人），摸清各单位工作重视程度、开展情况。从督导检查情况看，各乡镇（管委会）、各部门都进行了专题部署，积极开展“解放思想、振兴发展”研讨、学习型机关创建等行动，但也存在问题查摆不实、一般干部重视程度不够等突出问题。下步，县能力作风办将坚持问题导向，加强业务指导，逐项研究具体措施，确保工作质效。三是严格部署专线专项推进。“解放思想、振兴发展”研讨专项工作组，完善党委理论学习中心组、机关干部政治理论学习、干部自学等制度。领导干部带头进行专项研讨发言，为全县干部作表率；第二批研讨正在积极筹备，各相关单位班子研讨活动有序推进。组织全县机关干部集中收看了“龙江讲坛”全国“两会”精神解读、优化营商环境专题讲座和全市机关“解放思想、振兴发展”主题宣讲，邀请省人大代表张忠荣开展省“两会”精神“五进”宣讲。重大决策部署督办落实专项工作组，研究制定了《省、市委交办事项及省、市委主要领导批示办理工作办法》，为贯彻落实省市委部署提供遵循。围绕学习习近平总书记讲话精神情况进行督导检查，督促各乡镇（管委会）、各部门认真开展学习活动，形成比学赶超的浓厚氛围。执法司法服务提升专项工作组，在县法院诉讼服务中心设立“富裕县诉前人民调解委员会人民调解室”，建立人民调解与司法调解的互助联动机制。倾力打造速裁审理模式，速裁团队、派出法庭简案快办、繁案精办，小标的额案件全面试用简易程序。以创建“枫桥式”基层政法单位为载体，深入学习富拉尔基红岸派出所经验做法，充分发挥“智慧检务”作用，运用“远程提换视讯系统”解决疫情防控形势下案件正常办理的难题，提升新时期检务工作能力水平。监督问责专项工作组，采取在政务服务大厅设置投诉举报箱，公布举报电话，发挥群众、媒体、党风政风监督员监督作用等方式，拓宽监督渠道。开展机关能力作风监督检查，成立5个监督检查组，采取“四不两直”、实地走访、电话抽查等手段，重点围绕乡镇（管委会）、县直机关、大厅窗口、防疫卡口、医院、学校的干部纪律作风情况开展监督检查。截至目前，发现立行立改问题25个，给予第一种形态5人，约谈领导干部5人。

四、落实责任、完善考核，四项措施强化“机关能力作风建设”长效机制

作风建设永远在路上，解放思想没有休止符，为了避免创建工作“搞形式、走过场”，从活动一开始，该县就注重抓了创建工作责任制和考核评价机制的建立。一是细化完善《全县机关“能力作风建设年”活动实施方案》及子方案，县委常委会审议通过后印发落实；梳理完善《富裕县机关“能力作风建设年”活动任务清单》，明确牵头领导、牵头部门、承接单位及时限要求，县级“一张表”推进，乡镇（管委会）、部门“一张表”落实。二是建立领导包联机制，参照市领导包联工作实施办法，对照《关于调整县领导包保乡（镇）联系企业分工的通知》，出台县领导包联工作实施办法，加强对全县机关“能力作风建设年”活动的全程指导。三是梳理领导任务清单，按照省市关于各级党委（党组）书记在“能力作风建设年”活动中“既挂帅又出征”，以上率下做到“九个带头”，示范带动广大党员干部解放思想、提升能力、转变作风的要求，在先期梳理县级领导工作事项的基础上，制定县领导任务清单，以工作提示的方式呈报，确保工作不落项。四是丰富宣传方式，开展学习型机关创建典型选树活动，选定工作质效高的乡镇部门，以视频形式谈认识、谈做法，进行展播。鼓励各乡镇（管委会）、各部门录制学习、工作短视频，集中展示机关能力作风建设带来的转变、提升。五是加强督导检查，领导小组办公室联合专项工作组，重点围绕“能力作风建设年”活动安排部署、问题检视、措施推进、整改实效等方面，采取“四不两直”、巡回检查、实地调研等方式，不定期开展督导检查，以督导推动工作落实。

文/中共富裕县委宣传部 范德琦  徐梓航