四十年砥砺前行，江苏省南通经济开发区奏响开放新乐章

2022年3月5日14时01分，我国在西昌卫星发射中心的长征二号丙运载火箭成功发射升空，从此，天上多了一颗“中国星”。这颗“中国星”正是南通开发区区内企业自主研发的低轨卫星“南通一号”。

1984年，南通跻身我国首批14个沿海开放城市之列，南通经济技术开发区应运而生。一个四十年前还是荒滩和田地的江边小镇，如今焕发出勃勃生机，成为改革开放的见证者和参与者。四十年砥砺前行，奋发图强，见证着一座耀眼新城的崛起。

解放思想，种好改革开放“试验田”    

1984年5月4日，南通市被批准成为进一步对外开放的首批14个沿海港口城市之一。这一决策，将南通推向了对外开放的前沿。同年12月19日，国务院印发《关于南通、连云港两市进一步对外开放方案的批复》，批准南通、连云港两市兴办经济技术开发区。次年2月，南通经济技术开发区领导小组建立。年内，第一条道路——通州路开工建设、第一幢标准厂房和邮电大楼奠基，标志着南通开发区的基础设施建设进入了实施阶段。

开发区的诞生，不仅是改革开放的产物，更是改革开放的先行区和试验田。它突破了旧体制的束缚，开辟了建立社会主义市场经济体制的重要路径。解放思想、探索创新，成为开发区与生俱来的品质，是拓展希望之路的立区之本。南通开发区党工委书记保德林表示：“历史的经验告诉我们，解放思想是开发区前进的动力，探索创新是开发区的使命。无论今后开发区面临怎样的环境，只要不断解放思想，与时俱进地探索，审时度势地创新，开发区就能永葆生机活力，不断保持领先的优势。”

项目为王，四十载映射发展轨迹  

1986年1月25日，南通开发区第一家生产性中外合资（与香港合资）企业——南通东兴有限公司，正式领取营业执照，该公司开启了南通开发区外资引进的先河。从那时起，外资如涓涓细流汇海。项目建设作为南通开发区的生命线，是统揽全局工作的重中之重。近四十载发展历程中，南通开发区始终秉承着“项目是生命”的理念，确立了“一切工作以经济工作为中心，经济工作以招商引资为中心，招商引资以大项目为中心”的工作方针；形成了“一切围绕招商引资、一切为了招商引资、一切突出招商引资”的工作氛围，实施“以抓重中之重带动全局、以抓难中之难激活全局、以抓急中之急推进全局”的工作方略；在发展进程中不断创新招商体制机制，不断优化招商环境和服务，大幅提升招商实绩和水平。

与此同时，南通开发区在优化营商环境方面也不遗余力。南通开发区提出“领导即服务，为建设服务，为基层服务，为生产服务”的口号。时至今日，提供无微不至的政务服务，已经融入开发区的血液。

业态创新 综保区助力开放开发

2013年1月，国务院正式批复设立南通综保区。驻足回眸，十年一瞬。如今，综保区已验收区域土地利用率达91%，实现跨境电商进口全省第一；跨境电商“1210”进口突破10亿元，规模稳居江苏省第二；实际利用外资位列全省综保区前列。随着百亿级通威光伏组件项目顺利落户，综保区形成了以通威太阳能、港电智慧能源为代表的新能源产业，以联亚药业、麦迪生医疗科技为代表的医药健康产业，以飞昂微电子为代表的新一代信息技术产业，培育发展了以福洛瑞医药研发、飞昂通讯为代表的保税研发业态，以灿达供应链、天猫国际、抖音电商为代表的跨境电商等新业态。在全国首创“慧眼通”智能监管系统，在江苏省首家开展仓储货物按状态分类监管业务；成功实现综保区内生产药品内销，并完成集采首单交付，创下江苏省首家、全国第二家综保区内生产药品双循环模式成功案例；成为江苏唯一同时获得天猫国际、抖音、快手、拼多多、美团等头部跨境电商品牌落仓的综保区。

民生福祉，为开发区建设注入新活力 

随着实体经济的快速发展，南通开发区的教育、文化、卫生、体育等社会事业也迎来了全面进步。这些社会事业的繁荣不仅提升了民生福祉，也为开发区的投资环境注入了新的活力，为经济建设注入了新的动力。

20世纪90年代，随着从建区时的单纯投入转入边投入边产出，开发区积聚了一定财力。这使得开发区有能力优先发展那些与民生息息相关，对优化投资环境、提升软实力具有重大意义的关键性社会事业项目。

最新统计数据显示，去年开发区18项为民办实事项目全部按期完成。在教育领域，义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠示范区创建有序推进；在卫生领域，启动了卫生健康能力提升三年行动，进一步提升了医疗服务水平。

站在建区40周年的历史节点，回望来时路，展望新时代。2024年年初全区工作大会提出了三个引人深思的问题：南通开发区应以什么样的底气迎接40周年？应以什么样的状态走进40周年？应以什么样的成果献礼40周年？

答案铿锵而有力： “我们要以满怀信心、敢于胜利的最强底气迎接40周年；我们要以踔厉奋发、勇毅前行的最佳状态走进40周年；我们要以令人振奋、厚重提气的最好成果献礼40周年。”保德林表示，全区上下将深入落实“四个走在前”“四个新”重大任务，抢抓机遇、乘势而上，勇挑重担、走在前列，奋力建设贡献更大、活力更强、能级更高的长三角一流开发区，以实际行动迎接建区40周年。（文/刘玫君 凌鹏 吉禹昊）