江苏南通经济开发区五项举措做好工贸行业安全监管

江苏省南通经济开发区深入贯彻落实《关于在全市全面推进“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措提升本质安全水平的实施意见》，紧紧围绕冶金等工业企业全年安全生产工作要点，精准施策、靶向发力，以系列举措持续做好工贸行业重点领域安全监管工作。

抓住关键，力促主要负责人履职能力新提升。主动上门走访，精心编制《南通开发区工贸企业主体责任落实指导手册》《有限空间作业安全指导手册》送到企业主要负责人手中。与企业负责人进行深入交流，通过案例警示、损失预估，引导企业算好算准安全账。开展主要负责人安全知识水平抽查测试，促进安全生产履职能力不断提升。

追根溯源，深挖企业主体责任落实不力的体制机制问题。将粉尘涉爆等重点行业领域安监总监制度执行情况作为企业主要负责人是否重视安全生产工作的重要评估依据，对未按规定设置安全总监、安全总监存在兼职、待遇打折扣企业责令限期整改，理顺安全管理体制，确保安全与生产发生冲突时，安全第一得到真正落实。

抓早抓小，着力全面压减工伤事故。将企业工伤事故和虚惊（险兆）事件责任追究及考核作为责任制落实重要衡量依据。依托工伤事故一体化云平台，对企业历年工伤事故进行大数据分析，根据海因里希法则计算企业发生重伤、死亡事故概率，开展针对性约谈警示，要求相关企业制定切实可行压降工伤事故目标及举措，对未达标企业实行严监管重处罚，坚决遏制工伤事故多发势头，从而进一步杜绝死亡事故。

全员参与，制定激励措施促进全员隐患排纵深推进。发挥安全生产主体责任先进企业示范引领作用，定期开展结对共建交流活动，大力推广先进企业全员参与做法、安全文化创建先进经验，鼓励企业出台安全生产奖励激励措施，引导企业全员参与双预防机制建设，使“我要安全”的理念真正入脑入心，不断提升全员安全意识，减少、杜绝不安全行为。

上下联动，开展重点行业领域主体责任落实和风险报告全覆盖三级复查复核。发挥开发区“扁平化”管理优势，将重点行业领域三级复查复核与安全生产标准化达标、有限空间指导服务同步开展，减少企业“骚扰”频次，聚焦精准执法年“十大精准”，将“粉6条”、“铝7条”、有限空间执法重点事项作为必查项，逐家过堂、逐一筛查，及时消除隐患，确保风险可控。

文/江苏省南通经济开发区 蒋晓明