“佛山之心”的底气，从打造人力资源产业集聚高地开始

11月下旬，大湾区迎来一场盛事。

第二届全国人力资源服务业发展大会11月22日至23日在深圳召开，同时进行的还有粤港澳大湾区人力资源服务业高质量发展论坛。

值得注意的是，就在11月初，粤港澳（佛山）人力资源服务博览会，以“打造人力资源服务强中心，赋能制造业当家”为主题，已经率先在佛山市禅城区的广东佛山人力资源服务产业园（下称“广东佛山人力园”）举行。这也是作为大湾区一极的佛山，首次举办人力资源服务博览会活动。

广东佛山人力园为何能够先拔头筹？近日笔者走访了广东佛山人力园以及数家人力资源企业后，找到了答案：

无论是规模体量还是人力资源服务机构创新上，乃至政府、民间达成的良性互动，广东佛山人力园已经是禅城区的人力资源服务新高地，成为禅城打造“佛山之心”的有力支撑。一个制造业当家、人力资源服务业赋能的格局，已在禅城悄然形成。

人力资源服务业在禅城的高质量发展，也必然会辐射到整个佛山的产业发展之中，化为佛山转型升级的核心动能。

1，助力“制造业当家”

今年10月，《禅城区关于推动生产性服务业高质量发展的指导意见》面向社会公开征求意见，提到要力争到2026年底，禅城生产性服务业占全区GDP比重超30%，实现生产性服务业与先进制造业深度融合。强调要实施人力资源蝶变工程，为全市制造业当家储能。

此次走访中，几家人力资源服务机构在助力“制造业当家”中各有发挥。

广东洲际领英人力资源集团有限公司（下称“洲际领英集团”）是最早一批入驻广东佛山人力园的人力资源服务机构之一，其主要业务是人力资源外包和人力资源派遣。该企业目前服务的企业数量超过1000家，每年可为佛山本土制造业企业输送超过3000名产业工人，其中不乏华国光学、一汽大众、海天味业等本土大型企业。

洲际领英集团创始人兼总经理陈耀辉提到，目前正在探索的新业务形态，是针对制造业企业的生产线外包业务，由洲际领英提供产业工人，并负责整条生产线的生产、管理，客户只需要负责销售环节。这对于一些制造业企业的规模、效率的提升卓有成效。

同样亮点不少的还有点凡企业管理服务（广东）有限公司（下称“点凡劳动关系”）。点凡劳动关系于今年6月刚刚入驻广东佛山人力园，其主要业务是员工圈劳动关系数字化服务平台，通过OMO线上+线下全方位的服务模式，为企业主提供劳动关系问题的在线实时的解决方案，通过平台链接100多名调解员和仲裁员，有效帮助了大量企业高效解决劳资问题，预防降低劳资纠纷。

点凡劳动关系联合创始人梁思维提到建立平台的初衷，“中国有5000多万家的中小微企业，他们的人事管理往往比较薄弱的，因此抗风险能力也比较低，分分钟一个案件就可能导致这个企业倒闭，我们觉得有这么一个服务为他们提供指引很有必要”。

数据显示，近年来佛山年均受理调解仲裁案件超4万件，其中近七成案件以调解方式化解，近九成案件在调解仲裁阶段终结。对于拥有超过300万产业工人的佛山来说，点凡劳动关系这类企业的存在，可以帮助推动构建和谐劳动关系，更是助力“制造业当家”的点睛之笔。

同时，佛山市委书记郑柯指出，“从佛山实际看，要筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、园区、制度八大台柱子，撑起制造业当家的大舞台，让产业发展占尽天时、地利、人和。”

人才是支撑佛山制造业转型升级、迈向高质量发展的重要力量。打造佛山的人才品牌，让人才成为助力“制造业当家”的台柱子，人力资源服务业自然当仁不让。

广东华智企业管理咨询有限公司（下称“华智企管”）是位于禅城区张槎街道的一家人力资源企业，主要业务是猎头、培训与咨询。2022年，华智企管猎头服务客户中包括60家制造业知名企业，已经为这些企业招聘了54名中高端管理和技术人才。

华智企管总经理叶玖荣介绍到，他们在佛山的猎头业务主要服务大家居、新能源、智能制造等制造业企业，招聘岗位主要是中高管和高端技能人才。叶玖荣也很自信地表示，“通过我们建立的人才库及寻访能力，某些岗位最快可以在7天内就完成交付”。

华智企管还对猎头业务的全流程进行了精细化管理。从入职前多方的协调沟通，到收到入职邀约，华智企管的顾问都会全程跟进，甚至叶玖荣还有对客户更极致的体验做法——“就连入职那天，我们都要求顾问必须陪同人才到场”。

目前，佛山市人才资源总量超236万人，其中高技能人才38万人。截至今年10月，禅城全区人才资源总量达31.36万人，其中高技能人才达6.29万人。禅城以全市4%的面积，却占到了全市人才资源总量的13.3%，高技能人才占比更是达到16.5%。在人才集中度上，禅城已经取得了不小的成绩，人力资源服务业在其中颇为关键。

对于禅城来说，人力资源服务业的高质量发展，无疑是既可以支撑本区“重返制造业主战场”的决心，也能赋能整个佛山的“制造业当家”愿景。

2，数字化风口，人力资源先行

人力资源服务业是一个应运而生的行业。

上个世纪七八十年代，在改革开放大潮的催生下，政府部门举办的各类人才交流机构、就业服务机构、职业介绍机构率先出现，再到面向外资企业开展人力资源服务的对外服务公司陆续建立，民营职业中介机构也在沿海地区如雨后春笋般出现。

佛山，在历史进程中同样不容小觑。

人社部数据显示，截至2022年底全国共有各类人力资源服务机构6.3万家。其中广东省人力资源服务机构已达5845家，佛山市则已经有各类人力资源服务机构超过600家，仅次于深圳和广州。

其中，植根禅城的广东佛山人力园已经在全市形成了“一园多区”的格局，在南海、顺德等均设有分园区，入驻人力资源机构达到88家。

而在此次走访之后，笔者可以乐观地说，禅城不仅在人力资源服务机构的量上不容小觑，在人力资源服务业的高质量发展上，同样已经走在了前面。

原因是，人力资源服务业的核心挑战——数字化转型，禅城已经走出了新路子。

以前文提到的点凡劳动关系为例，其主要的劳动关系数字化服务平台正是以SaaS（软件即服务）的方式进行推广。目前进驻小程序“粤省事”的劳动争议调解平台，年度调解成功案件2000+件，年度调节率达79%。

同时，该平台也已链接多家行业协会、商会及人力资源行业协会、学会的官网或公众号平台，以及通过系统高效赋能国家人社部高度关注的海珠区小微企业托管服务。

劳动关系领域是人力资源服务业在自身升级的过程中衍生出来的细分领域，在点凡劳动关系之前，不少提供此类服务的人力资源企业通常以年为单位向企业客户收费，价格是数万到数十万不等。

点凡劳动关系的创新之处在于，从线上顾问的培训到企业HR咨询的回答内容，点凡劳动关系实现了全流程的标准化，这直接降低了人力资源机构本身的人力成本，因此得以去提供这样一个低价、高效、高质量的产品。

点凡劳动关系联合创始人梁思维就感慨道：“一些同行会觉得我们不可能那么低的价，因为他们平时的咨询收费一年的话，两三万起步都很正常，我们可以做到那么便宜，就是因为我们全部都是已经标准化的，可以把编辑成本做到很低。”

洲际领英集团与华智企管也不遑多让。洲际领英集团曾开发了一个专门的小程序，以提供给寻找工作的产业工人，依托其数家线下门店及代理商的数据库，结合用工企业的需求，可以让产业工人实时定位周边的工作机会。华智企管则是实现了人才库的全面数字化。一旦企业有任何用人需求，华智企管的顾问都会在高达二十万的人才库里进行匹配，再通过筛选提供给客户，极大加速了人才交付的过程。

同样为数字化转型助力的还有智联招聘。

智联招聘佛山分公司负责人匡松涛表示，“我们内部有一句话，我们不是叫拥抱变化，我们叫驱动变化，因为我们认为说拥抱变化太慢了”。

从2019年开始，智联已经逐步构建了由直播招聘、视频面试、AI易面等可视化产品组成的视频生态，推动整个人力资源服务业行业进入可视化时代。其中AI易面，将人工智能技术与模拟真实面试场景结合，一方面提升了求职者的求职效率，同时也可以帮助企业快速剖析候选人综合素质，提升企业面试效率，解决用人难题。

智联在线上、线下结合上也独树一帜。匡松涛举了一个例子，“譬如我们近期要去某个大学做线下招聘，我们都会通过在我们3.2亿的人才库中进行智能匹配，触达到这所大学及周边学校，以及客户期望的一些学生之中，可以定向地触达到目标人群，实现高效的匹配。在我们的数字化管理系统里面，我们就可以通过短信、邮件、电话这种方式去给他们做信息推送”。

在数字化的浪潮下，跟上时代，甚至领先时代，成为禅城人力资源服务业发展的鲜明特点。至此，一个正向的循环已经顺利达成——人力资源服务业借助数字化转型实现高质量发展，既能更好地赋能“制造业当家”，也为禅城打造“佛山之心”更进一步。

3，政府搭台，企业唱戏

禅城人力资源服务业的今天，不是一日建成的。

就拿广东佛山人力园来说，作为佛山首届人力资源服务博览会的承办方，广东佛山人力园是一家由佛山市人社局、禅城区政府共建，以政府统筹建设、专业机构市场化运营模式建设发展的产业园，也是广东省首个市级人力资源服务产业园。

从2015年3月挂牌成立，到2021年1月被评定为省级人力资源服务产业园，目前已经入驻的人力资源服务机构达88家。截至2022年底，全市“一园多区”全年营业收入23.5亿元，纳税总额2490.1万元，园区累计服务企业114.1万家次，累计开展招聘活动740场次。

但在挂牌之初，广东佛山人力园堪称“一片荒凉”。洲际领英集团创始人兼总经理陈耀辉就回忆：“一五、一六年来到这里很荒凉的，旁边的楼盘也都没有的，当时只有一个行政服务中心，后来又搬走了。”陈耀辉给出了他最终选择入驻产业园的理由：这里是一个产业集群，可以让企业实现更好的发展。

事实也是如此。广东佛山人力园目前已经达成了“政府搭台、企业唱戏”的格局，在促成各方协同发展与信息高效流通的同时，实现了政府、企业与相关机构之间的良性互动。

洲际领英集团创始人兼总经理陈耀辉提到，2020年2月份，为了尽快推动复工复产，佛山市内如华国光学、科高电器等制造业企业都急需产业工人。当时，园方就找到了陈耀辉，最后园区共有3家进驻机构被列为佛山市定向劳务协作合作机构，三个月内累计为佛山各类生产性重点企业招聘超4000名急需劳动力。

点凡劳动关系联合创始人梁思维则表示，今年6月才来到园区，园区内不同企业之间的交流，园区组织的各种类型活动，为迅速了解佛山制造业的情况打开局面，“我们可以看到大家都在服务哪些企业，企业的需求点在哪里”。

广东佛山人力园园区负责人吴小姐就表示，园区会在整个进驻流程中全面配合，包括签约进度、工商办理、经营资质等，都会有专人跟进。

今年，由广东佛山人力园承办的第二届全国人力资源服务业发展大会人力资源服务创新创业大赛佛山选拔赛，园方也推选了刚刚入驻的点凡劳动关系进行参与，并最终夺得省赛初创组一等奖，即将代表广东出征11月举行的国赛；今年7月，人力资源和社会保障部专业技术人才知识更新工程2023年高级研修项目——人力资源服务业助力制造业高质量发展高级研修班在佛山举办，广东佛山人力园也邀请了市内多家制造业企业，与60多家人力资源服务机构展开深度交流与业务对接。

与此同时，打造一个人力资源服务的产业集群，背后也离不开政府有关部门的政策支持。

在粤港澳（佛山）人力资源服务博览会上，禅城区区长盘石就表示，禅城要努力推动广东佛山人力园实现三方面跃升，包括要发力推动园区规模体量和集聚度的跃升；引龙头、育生态，推动园区影响力与辐射力的跃升；实现园区功能的跃升。禅城将用心打造一个人力资源产业集聚和创新的高地，有力支撑禅城打造佛山产业服务中心，有力支撑禅城从中心城区到城市之心的重大跨越，有力支撑新时代佛山制造业当家、高质量发展。

2021年7月，《佛山市禅城区扶持人力资源服务产业园建设办法（修订）实施细则》发布，其中对产业园运营机构、对入园企业，均设有多项扶持内容。

今年10月，禅城区也颁布了《佛山市禅城区促进人力资源服务产业园高质量发展的若干措施》，进一步加大对广东佛山人力园的支持力度，包括对于园区引进不同规模人力资源服务企业的补贴、对于进驻产业园的企业补贴、人才引进补贴、绿色通道服务等。

这无疑是一个双赢的做法。人力资源服务业是一个尤为特殊的行业，因为其与其他行业的关联度高，这种特性天然有利于整合性、集群式的发展。在政府搭台、企业唱戏的良性配合下，这种产业集群更是完美发挥了这一特性。

一方面，禅城区可以依托人力资源服务业的发展，打造人力资源产业服务中心，支撑起打造“佛山之心”的愿景；另一方面，佛山作为工业门类极为齐全的制造业大市，对产业工人与中高层次人才均有旺盛需求，禅城的这片人才高地，无疑会成为助力“制造业当家”的有力支柱。

4，结语

走访过后，笔者最大的感慨唯有八个字：机不可失，时不再来。

今年正值改革开放45周年，期间涌现无数引领风骚的弄潮儿，他们之所以屹立潮头，正是因为抓住了稍纵即逝的机会。人是如此，企业是如此，城市亦如此。

来到2023年，一个城市的核心竞争力，很有可能就取决于其人力资源服务业的发展水平。因为随着技术的进步、产业升级的频繁提及，人力资源服务业服务的对象——人才，已经成为最重要的生产要素。党的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。

而在数十年的发展之中，人力资源服务业的发展趋势，已经由原来传统的人力资源服务行业，向数字化、专业化的发展方向转型。谁能够抢占先机，谁就能够在城市竞争中领先一步。

禅城已经率先走在了前面。政府的及时引导、扶持，企业投入数字化创新，协同发展助力“制造业当家”，禅城的人力资源服务业正走上一条高质量发展之路。

这也是禅城的“华山一条路”。去年底，禅城提出了全力奔赴“六最”现代化禅城，打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”，实现从中心城区到城市中心重大跨越的战略谋划。

无论是助力禅城打造都市制造中心，还是培育产业服务中心，能够立足禅城辐射佛山的人力资源服务业，都会是最好的“登山杖”。

“只有天在上，更无山与齐”，如此禅城，终会登上产业经济高质量发展的华山。（来源：湾趋观察）