黑龙江饶河县通过构建“多长合一”体系建设推动生态保护再上新台阶

2023-10-31 来源：经济网　加入收藏

为走出一条生态保护持续发展新路径，饶河县坚持系统思维和整体观念，积极探索山水林田湖草系统综合管护新模式。并作为首个“生态总长制”试点，已经摸索出一套“一长”“一办” “一台”“一员”的管理模式，初步建立了河长制、林长制和田长制等“多长合一”的综合监管体系。

“一长”管全面。饶河县委、县政府牢固树立生态优先、绿色发展的导向，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度，印发《关于构建“多长合一” 生态管护体系的实施方案（试行）》，《饶河县实施生态总长制工作方案》《饶河县生态总长制七项制度》变各部门单打独斗为一家统一管理，整合全县“河湖长”、“林长”、“田长”、湿地等部门工作职责，由县委书记、县长牵头成立“生态总长制”工作领导小组共计36人，同步实行处级领导包保责任制度，在全县域内设立三级“生态总长”，负责巡查全县、乡镇、村屯的河湖、农田、森林草原、湿地等违法违规现象，形成三长衔接、多长合一、上下联动的多长指挥运行机制，实现了“一长了之、一长就灵、一长俱全”的工作目标。

“一办”统全盘。饶河县设立三级“生态总长制”综合办公室，县委副书记担任办公室主任；由县林业和草原局、县农业农村局、县水务局单位主要负责同志按职责分工担任副主任，并在各专项领域方面统筹人员，集中在县委办公，统一负责河长制、林长制、田长制等工作。统筹协调农、林、水、湿地等单位开展河长、田长、林长和湿地保护等方面工作，建立联合执法工作机制，组织公检法司及行业主管部门组成联合执法大队，开展联合执法工作，切实将单线作战转为全域治理，多头管理转为统筹协同。

“一台”强调度。为了让“生态总长制”工作高效运行，饶河县利用投资700万元，建设“互联网+智慧多长制”综合指挥调度平台项目。基于网格化治理体系建立的生态保护数字化平台，通过加强遥感监管系统建设，结合已有数字孪生设备建设，建立河湖林田遥感监控平台，对侵占河湖、林田问题快速响应，及时处理。不断优化完善管理系统与省农林水系统互联互通，实现业务协同和数据共享，真正实现多级协同、数据共享、一网统管的智能化指挥监管体系。

“一员”管到底。饶河县通过“多长合一”体制改革，有效构建林田河湖的大网格化管护体系。坚持“网格区划、整体覆盖、精细管理”原则，以村所辖范围为基础，综合林、田、河的地理布局、工作量等因素划分片区网格，全面整合巡河员、护林员、巡田员等工作职能，全面负责责任区内河湖、林业、农田、湿地等方面日常巡查和综合监管工作，实现全周期、全区域、全覆盖管理模式。现已组建近460人的综合监管网格员队伍，用于网格化管理设备采购200辆电瓶车、400张5G电话卡，共计160.5万（2024年将继续采购200辆电瓶车、巡护手机等），保障措施落实，不断提升林田、河湖的管理与保护成效。