完整、准确、全面贯彻新发展理念 促进水资源节约保护和开发利用

完整、准确、全面贯彻新发展理念

促进水资源节约保护和开发利用

水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，水安全问题事关我国经济社会发展稳定和人民健康福祉。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”治水思路，既是对我国70年治水经验的深刻总结，也是今后水资源管理工作必须长期坚持的基本遵循。丰镇市水资源总量9294万立方米，人均水资源量476立方米，低于国际公认的人均水资源量500立方米的极度缺水线。今年以来，我们深入贯彻习近平总书记关于治水工作的重要讲话、重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，全方位贯彻“四水四定”原则，协同做好保好水、治差水、增生态用水三篇文章，全市水资源保护与管理工作成效显著。

（一）坚持节水优先，大力推进节水型社会建设。丰镇市把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。工业方面，积极引导企业实施节水技术改造，三级重点用水户监控名录中有10家高耗水行业企业全部建成节水型企业，力争建成自治区节水型单位。推广国家和自治区发布的节水技术和装备，工业园区72家取水企业全部安装了节能节水设备，工业用水重复利用率总体达到95%以上。农业方面，积极开展农艺节水、旱作农业、耐旱品种等方面的研究和示范推广，优化种植结构，引导耐旱节水作物种植，通过全膜覆盖等新技术促进农业节水。全市农业灌溉地下水取水许可量1597.32万立方米，控制灌溉面积13.3万亩；地下水灌溉定额控制在120立方米/亩以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.73以上。全面推广农业水价综合改革，对全市1221眼农灌机电井全部实施计量收费，完成623套水计量设备升级改造，新安装181套，对不具备条件安装水计量设备的机电井全部实行“以电折水”，制定了《丰镇市农业水费征收使用管理办法》和《丰镇市农业用水节水奖励办法》，成立了59个用水协会组织，全部开设了专户，发放农业水价改革宣传手册2万余册，宣传铝板400张，已发放节水奖励15.32万元。全年节水800多万立方米，节水率50%以上。社会方面，加快推进城镇供水管网改造，管好“跑、冒、滴、漏”等问题，积极推进城镇居民“一户一表”改造，对供水管线进行定期巡检和维护，城市管网漏损率控制在9%以内。扎实有效开展超定额用水监督检查，对208国道两侧洗车场、加油站等53个违法违规取水用户进行行政处罚，加强农业生产和城乡居民生活用水管理。各行业用水单位用水水平全部达到自治区定额通用值标准，新建项目全部达到国家或自治区定额先进值标准。到2025年万元GDP用水量比2020年下降18%，万元工业增加值用水量比2020年下降5%。2022年万元GDP用水量降幅为19.85％，万元工业增加值用水量降幅为 16.89 %，均超额完成年度考核指标。

（二）加大监督力度，实行最严格的水资源管理制度。把水资源作为最大的刚性约束，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标。全面实行计划用水管理。加强对规模以上（年取水5000立方米）单位用水总量指标管控，对72家用水户下达了年度取水计划，批准取水计划水量2210.77万立方米，2024年将落实非居民用水超定额（计划）累进加价制度。加强各行业用水计量监控。积极推动工业取用水（含疏干排水）计量全覆盖，安装超声波计量监测设施72家，园区企业取水全部实现在线监控，并对全市范围内推行农牧业灌溉取用地下水在线计量，对各级名录的重点监控用水单位实现在线监控。开展节水目标责任考核。将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，同时纳入党政领导班子和领导干部绩效考核范围，深度节水控水具体工作纳入“五大任务”考核体系，节水考核结果与最严格水资源管理制度考核挂钩。

（三）突出重点工作，加强水生态环境保障能力建设。以河湖长制为抓手，认真落实“一河一策”方案，以“清四乱”为工作重点，加强流域源头、河口及重要水生生物栖息地保护，修复受损河湖生态空间。以流域为单元，采用水资源统一配置与调度管理、自然修复、河道治理、河湖连通、清淤疏浚、生态补水等综合措施，全方位、全地域、全过程开展水生态环境保障能力建设，推进水土流失治理和生态清洁小流域建设。2019年以来完成水土保持综合治理工程75平方公里，水土流失累计治理程度达到91.36%，林草措施面积占宜林宜草面积的80%以上，林草覆盖率达到78.7%，年土壤流失量减少5.63万吨，水土流失得到有效遏制，土壤侵蚀强度为微度和轻度，各项治理措施全部发挥效益。

（四）加强宣传教育，形成全社会节水的良好氛围。实施国家节水战略，建设节水型社会，提升全社会节水意识是前提，加强节水理念、节水知识、节水技能的宣传教育尤为重要。我们始终把加强宣传教育、营造浓厚氛围贯穿于节水工作的全过程，大力开展节水活动进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭“六进”活动，全力打造“政府主导、社会参与、群众主体”的工作格局，特别是利用世界水日和中国水周等时间节点深入开展强化依法用水主题宣传活动，让节水人人有责、节水人人受益的观念家喻户晓、深入人心，让爱水、惜水、护水，成为每个人的自觉行动，构建起珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚。 

(文/中共丰镇市委书记  王镇海)