护航一方绿色 —— 内蒙古翁牛特旗多措并举抓实抓好森林草原防火工作纪实

翁牛特旗地处科尔沁沙地西缘，是赤峰市境内沙地分布最广、面积最大、沙化最重、治理最难的地区。翁牛特旗广大干部群众全力打好打赢科尔沁沙地歼灭战，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。与此同时，他们也始终不渝地打好森林草原防火持久战，让生态治理成果更好地装点绿美翁旗，在建设中国北方重要生态安全屏障中贡献翁旗的力量。

下先手棋谋划全局

“不谋全局者,不足谋一域。”近年来，翁牛特旗生态建设取得巨大成效。随着科尔沁沙地歼灭战的打响，以及禁牧休牧政策的严格落实，林间草地可燃物逐渐增多，森林草原防灭火形势异常严峻。面对新形势下的生态保护工作，旗委、旗政府立足全局，高位谋划，下出了森林草原防火“先手棋”。

安排部署到位。旗委、旗政府、旗林长制办公室多次召开森林草原防灭火会议，要求各地区各部门充分认清森林草原防灭火面临的严峻形势，坚持底线思维、极限思维，切实增强责任感、使命感，将防火堡垒构筑在一线，将全部力量下沉到一线，将防火主业落实到一线，扎实做好森林草原防灭火各项工作。严格执行24小时值班值守制度，确保信息通畅，保证信息能够及时上传下达。建立健全预警、扑救双预案机制，强化应急处置能力。要求全旗各级林长积极开展巡林工作，1500余护林护草员按照责任区域及时开展护林工作，各扑火队随时保持战备状态。全旗森林草原防火工作全方位立体开展。

规划布局到位。2023年申请批复了《内蒙古赤峰市中东部森林火灾高风险区综合治理项目》，对翁牛特旗现有的防火体系进行了进一步补充，极大地提高了监测预防、应急处置能力。今年又制定了《翁牛特旗森林草原防火规划》《松树山自然保护区森林草原防火规划》《翁牛特旗中部重点区域森林草原防火规划》，对全旗的防火体系进行进一步的合理规划和布局，逐步做到监测预警全覆盖、应急处置快稳准。

联防联控到位。制定了《翁牛特旗森林草原防灭火联防联控方案》，建立联动响应、联动处置、指挥调度和善后处理的协作机制，将全旗分为6个联防区，有效提高了联防处置能力。同时，联合塞罕坝机械林场、松山区、围场县、丰宁县、多伦县成立的二盟五市四分会联防联控组织，坚持区域协作、优势互补、联防联控和效率优先、就近支援的原则，对常态化的工作合作，建立了学习交流、理论研讨工作机制。根据区域间森林草原防灭火的新情况、新问题，规范建立联席会议制度、信息共享制度、联防联控制度、应急联络制度，设立联络办公室，确定联络员，落实专人负责联动合作事宜，不断加强森林草原防灭火联防联控联动和治理工作体系建设，提高监测预警、预测预防、应急处置及案件查处水平，有效遏制和共同应对较大以上森林草原火灾事故发生。

打“预防针”活化宣教

历年来的统计数据表明，全旗所发生的森林草原火灾95％都是人为因素造成的，且绝大多数为春节前、清明节祭祀和农事焚烧秸秆引发的。管控好人就遏止了火情。为此，翁牛特旗在森林草原防火宣教上狠下功夫，创新宣教思路，活化宣教方式，给干部群众打防火“预防针”，让防火理念深入人心。

今年清明节期间，鸭鸡山林场的防火网格员人手一本台账，到林场周边的嘎查村走街串巷送防火礼包。鸭鸡山林场制作的防火台账包含了林缘地种植户名单、地块方位、种植面积、户主居住地址，林间墓主名单、居住地址等信息。按照台账的标注，防火网格员“对号入座”登门入户搞宣传。防火礼包装有防火宣传册、防火戒严令、防火挂历、防火布袋和一小袋的米面。小小的防火礼包，拉近了防火网格员与农牧民群众的距离，让过去的呆板防火宣传增添了浓浓的人情味。这种宣传方式，群众易于接受，宣传效果明显提高。

春节、清明节和农事活动前，翁牛特旗全面推行了防火台账工作模式。各国有林场、苏木乡镇全面建立防火重点人群台账。同时，开展了森林草原防火隐患排查工作。严密管控重点人群、重点部位、重点时段，全面消除火灾隐患。截至目前，共建立台账54册500余条。

翁牛特旗始终将宣传教育工作，作为森林草原防火的基础性工作来抓，持续、深入地开展群众喜闻乐见、贴近生活、丰富多样的防灭火宣传活动，大力开展以案说法，充分发挥案件的警示和震慑作用，增强广大干部群众的防灭火意识，达到人人皆知、人人遵循，让森林草原防灭火成为全民的自觉行动。通过传统宣传方式如悬挂防火旗、宣传条幅，发放宣传单、戒严令，播放村村响、小视频，发送防火短信等各类形式，营造浓厚的宣传氛围。同时，创新开展入户“送礼”面对面宣传、防火知识有奖问答、防火海报制作、群众参与防火演练等多种宣传教育形式，吸引广大群众参与到森林草原防火工作中，认识到森林草原防火的重要性。截至目前，已悬挂防火旗3400余面，发放各类宣传单5万余份，发放礼包429份，发送防火短信8万条。全旗累计20万人次参与到各类防火宣传教育中。

抓关节点消除隐患

火情监测系统有效链接人防、物防、技防三大措施，让火灾隐患消弭于萌芽，为森林草原火灾的早发现、早报告、早处置，提供了科技支撑。

“海拉苏镇出现热点，请尽快核实是否属实。”4月1日，翁牛特旗林草局森林草原防火办公室，森林草原火情监测系统报告了一处热点信息，值班人员立即联系海拉苏镇和附近国有林场，责成有关人员进行实地核查，并作出了相应处置。

进入防火期后，各地区、各相关部门严格落实了24小时值班和领导带班制度，明确了火灾归口报告制度，坚决杜绝有火不报、大火小报等弄虚作假行为，切实发挥公益林护林员的作用，采取高山瞭望、视频监控和地面巡护等方式，对森林草原进行24小时不间断的全方位立体式监控，确保了火情早发现、早控制、早处置。同时，气象部门与森林草原防火部门密切配合，及时提供天气预测预报信息，为防火工作部署提供了重要的科学依据。年初以来，未发生森林草原火灾。

与此同步，全旗加强了火源管控。各苏木乡镇、林场严格按照火源管理制度进行重点倾斜、重点管控、重点督导检查。持续加强重点林区、旅游景区、科尔沁沙地治理区、野外农牧业点、野外施工作业点、工矿区、管护站和瞭望塔等要点的管控力度，在重点点位设置临时检查卡口，坚持盘查不漏一车、不漏一人，严禁火种、火源上山、进林。坚持“封住山、看住人、管住火”，对重点部位和烧荒、野炊、上坟烧纸等主要火源进行了全方位管理。采取重点林区入口设立防火码标识、防火检查站及安排专人把守路口、看守山头等方式，严防火种进山。同时，结合赤峰市计划烧除试点工作开展，组织符合要求地区进行有计划的烧除秸秆和林边杂草等，减少可燃物。截至目前翁牛特旗共设置固定及临时卡站198处，安排检查人员1862人次、巡护人员1563人次，针对国有林场重点部位设立卡口60处，对进出林地人员及林场巡护、作业等需要进出人员进行登记进山，出动人员260人次、车辆55台次，野外火源清理6次。

打主动仗以练备战

森林草原防火，重在未雨绸缪。打好灭火主动仗，重在备战和演练。根据《翁牛特旗森林草原防火规划》和全旗林草资源分布情况，他们进行了防灭火物资贮备和防灭火应急演练。

2023年12月12日，翁牛特旗林业和草原系统举办了首届扑火队员职业技能比武大赛暨2023年冬季森林草原防灭火演练。这次演练分为森林草原防灭火演练和技能比武两部分，共设置灭火机操作、油锯使用、负重越野等5个赛项。10支国有林场、管护站防灭火队伍共计163名半专业扑火队员参加。演练中各支防灭火队伍配合默契，充分地展现了林草系统防灭火队伍的专业能力和意志品质。此次演练既检验了林草系统森林草原火灾应急反应能力，又规范了森林草原火灾扑救应急指挥流程，确保一旦发生森林草原火灾能及时、快速、有效、安全地扑灭。

今年3月中旬，翁牛特旗1支专业扑火队伍、27支半专业扑火队伍再次开展日常巡视和防火演练。在各个驻防点上，风力灭火机、二号工具、灭火弹等装备器材整齐就位，运兵车、消防车、水车、装备运输车整装待发。随着指挥员一声令下，扑火队伍第一时间赶赴模拟火场，迅速完成打通火源隔离带、架设灭火设备、火场扑救等流程。

今年以来，翁牛特旗森林草原防火指挥部、林草局、应急局、消防大队联合开展森林草原防灭火技能培训2次，对全旗1支专业队伍、27支半专业队伍进行培训考核，对于未通过的学员进行加时学习再考核，直到全部学员通过为止，不断提高全旗森林草原扑火队伍的防灭火技能理论知识。在加强理论的同时，更加注重实战，各地区、各国有林场半专业扑火队伍进行了多次的防灭火应急演练，模拟了森林草原火灾扑救、火场人员救治、打火源隔离带等多种情景，有效提升了森林草原火灾综合防控水平和火情早期处理能力。截至目前，已开展各类防火应急演练22次。

物资储备是应急处置准备的基础。为此，翁牛特旗建立了物资储备清单，摸清了全旗现有森林草原防火物资数量及分布情况。针对部分林区、山区信号缺失情况，旗森林草原防火指挥部为各地区、各部门共配备了38部卫星电话，确保了全旗境内的信号覆盖率100%，保障了火情联络通道畅通。针对部分远离森林草原防灭火队伍驻点的火灾高风险区所在乡镇，为其配备了消防水车，提升了应急处置能力。同时，针对部分防火服老旧、风力灭火机故障等问题，申请了30万元经费进行了设备更换，全面提升了防灭火队伍应急处置能力。

(文、图/赤峰市林业和草原局  刘忠友  赵航  丁春选)