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加快推动“一区两地一园一通道”建设 努力在服务和融入新发展格局上取得更大突破

2024-12-18 来源:经济网   加入收藏

加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务。习近平总书记在广西视察时,要求广西“在服务和融入新发展格局上展现新作为”,对新发展格局中的广西引航定向、寄予厚望。当前,广西正在以前所未有的决心和力度,加快推进“一区两地一园一通道”建设,努力在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

坚持以“一区”为核心主线统领各项工作

民族团结是我国各族人民的生命线,中华民族共同体意识是民族团结之本。党的十八大以来,习近平总书记3次视察广西并对广西工作作出系列重要指示,称赞广西是全国民族团结进步示范区。2023年12月,习近平总书记亲临考察,要求广西巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面,继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用,为推动新时代广西民族工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

广西壮族自治区党委、政府牢记领袖嘱托,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及关于广西工作论述的重要要求,先后制定广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区建设的实施意见及行动方案,以铸牢中华民族共同体意识为主线贯彻于经济社会发展各领域,推动党中央重大决策部署在广西落实落地落细。总的来讲,一方面要打牢建设铸牢中华民族共同体意识示范区的思想根基。我们要把铸牢中华民族共同体意识贯穿到改革发展稳定各项工作中,始终做到想任何问题、作任何决策、干任何工作都把是否有利于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑,不断增强铸牢中华民族共同体意识的思想自觉和行动自觉。另一方面,夯实建设铸牢中华民族共同体意识示范区的物质基础。广西总体上仍是欠发达省区,面临着做大总量、做优质量的双重艰巨任务,必须聚焦高质量发展这个首要任务,坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,立足资源禀赋、产业基础、科研条件等,因地制宜发展新质生产力,加快广西现代化产业体系建设。第三,要画好建设铸牢中华民族共同体意识示范区的同心圆。广西城乡居民收入、公共服务总体水平偏低,社会保障等领域存在不少弱项,必须深入实施新时代固边兴边富民行动,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快补齐民族地区就业、教育、医疗、文化等社会事业发展短板;大力实施为民办实事工程,采取更多惠民生、暖民心举措,让各族群众共建美好生活、共享发展成果、共促民族团结。

坚持以“两地”为具体抓手推进高水平开放

开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记在广西视察时多次强调“广西发展的潜力在开放,后劲也在开放”、广西要持续扩大对内对外开放”、“加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放,把广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地”、“深化拓展与东盟国家在商贸、劳务、产业、科技、教育等领域合作,打造国内国际双循环市场经营便利地。”从“三大定位”到“四个新”总要求,再到“五个更大”重要要求,把广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地和国内国际双循环市场经营便利地,是习近平总书记站在国内国际视角、立足广西独特区位对广西的前瞻思考和战略考量,为广西加快开放发展指明了方向。

以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。广西壮族自治区党委、政府把广西置于国内国际双循环新发展格局的大棋盘上总体思考、系统谋划、扎实推进,持续推动高水平对外开放,先后出台关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定和广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划等系列文件,与广东签署《全面深化粤桂合作框架协议》等系列协议,以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放,不断把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

无论是打造国内国际双循环市场经营便利地,还是打造粤港澳大湾区的重要战略腹地,都需要通过制度创新完善机制形成促进开放、改善营商环境的良好基础,开放又反过来促进我们在制度建设与完善上着力,二者协同发力,互为衔接,才能不断提高对外开放质量和水平。一方面,要深化拓展合作领域。制造业始终是广东工业发展的“稳定器”。广西要对接广东制造业布局,持续推进粤桂合作,完善产业承接平台,强化产业对接,精准引进一批建链、补链、延链、强链项目,深化“你中有我、我中有你”的产业合作布局,拥抱大湾区链主企业。要加快构建跨境产业链节点,推动建设“粤港澳大湾区总部(研发)—广西制造—东盟+国际市场”的跨境产业链国门基地、供应链要素配置基地、价值链“控链”基地,形成同市场需求相适应、同跨境产业合作相匹配的创新要素多元供给体系。另一方面,要大力优化营商环境,将广西打造成要素集聚的“洼地”、企业发展的“高地”。完善投资便利服务体系,实施统一的市场准入制度,打造中国与东盟双向投资的区域性总部基地。推动便利政策集成创新,推进公共数据放权、共享、开放;试点贸易便利、投资便利、资金流动便利等领域改革创新,支持开展信用监管、智慧监管等制度创新。对标“湾区标准”清单和“湾区认证”项目,更加注重管理、标准等制度型开放,加快实现与大湾区各领域标准的互认、共生、融合和衔接。要借鉴疫情防控“扫码”经验,建立行政行为码制度,减少重复执法、多头执法,公布行政执法报告,警示常见多发违法违规行为等等,真正营造公平正义的法治环境。

坚持以“一园一通道”为强力支撑强基础聚产业

“一园一通道”是党中央、国务院着眼共建“一带一路”、推动更高水平对外开放作出的重大决策部署。2023年12月,习近平总书记视察广西,强调要“主动服务国家重大战略,对接沿海发达地区产业新布局,有序承接产业梯度转移”。今年4月,在新时代推动西部大开发座谈会上,习近平总书记强调:“大力推进西部陆海新通道建设,推动沿线地区开发开放,深度融入共建‘一带一路’。”“一园一通道”既是广西做强跨境产业链供应链枢纽的重要支撑,也是广西积极服务和融入新发展格局的重要变量。

去年以来,中央出台系列政策文件支持广西建设沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区,开工建设黄桶至百色铁路等项目,平陆运河项目实现建设任务“双过半”。广西启动实施广西产业园区建设三年行动,推进产业园区有序整合发展,加快园区物流关键设施建设,全力把产业园区建设成为广西承接产业转移的主要载体。通道为产业园区的物流和运输提供了便利,而产业园区则通过集聚效应提升通道的效率和功能,两者相辅相成,必须整体统筹推进。一方面要强化园区聚集产业功能,把沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区作为承接产业转移的最重要载体和平台,加快推进产业园区有序整合发展,投资建设园区公共服务设施和标准厂房,加快园区物流关键设施建设,提升物流便利化水平;全力对接江苏制造业“智改数转网联”战略、广东“制造业当家”布局等,以项目落地为导向,加快承接产业转移;要把园区作为广西优化营商环境的试金石,推动企业合规成本降低、服务企业效能提升、营商环境迈入法治化轨道、市场主体不断壮大。另一方面,要强化通道支撑物流功能,在通道建设上,紧紧抓住平陆运河、黄桶至百色铁路以及南宁机场改扩建项目等,强化项目建设要素支撑,提升通道运输能力;在枢纽建设上,既要继续高水平打造北部湾国际门户港,大力提升港口基础设施承载能力,也要梳理非沿线市县与通道的交汇节点,打通连接主通道的“中小动脉”,还要丰富“毛细血管”网,充分发挥通道支撑引领产业发展作用;在软件建设上,要紧盯物流企业的需求,努力为企业提供“一站式”物流服务,继续推动北部湾港海铁联运、南宁机场空铁联运,在通关、物流、贸易、金融等应用场景推动数字赋能,不断提升联运质效;重点打造西部陆海新通道产业带和平陆运河经济带,推动通道与产业融合发展,切实发挥通道对经济发展的辐射带动作用。

(文/广西壮族自治区人民政府参事室  陈志平

 

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