黑龙江拜泉县：“吹哨报到”解决百姓烦忧事

经济网黑龙江讯 “喂，你好，我家的房屋漏水了，得找谁啊？”“我家楼道拐角堆放废物垃圾，妨碍出行，这事谁管?”“我家小区供水管道破裂，往外冒水，快派人来。”“有的货车违章停放，影响我们小店正常营业”黑龙江齐齐哈尔市拜泉县“吹哨报道”指挥中心经常会接到样的群众诉求。

民有所呼，必有所应。拜泉县“吹哨报到”工作开展以来，随着一批批“应哨人”走进社区（村），来到居民群众身边，居民群众的操心事、烦心事、揪心事正逐步解决。

照片1  指挥中心

照片2  接哨办理 

拜泉县把“吹哨报道”作为加强基层治理体系现代化的重要抓手，以办好群众家门口的事为目标，建立健全工作机制，坚持党建引领网格化管理，依托信息化、数字化、智能化指挥平台，建立由基层组织和群众“吹哨”发起，县直有关部门“报到”响应的有效机制，形成问题及时发现、快速解决、时时监督的闭环工作体系，打通服务群众“最后一公里”，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

坚持顶层设计 聚焦基层赋能扩权

今年以来，拜泉县将基层社会治理作为县委县政府的重要工作，充分借鉴外地“街乡吹哨、部门报到”的经验做法，结合本地实际，相继印发了《深化“吹哨报到”工作实施方案》、《成立“吹哨报道”工作专班的通知》，不断完善“社区吹哨、部门报到”响应处理机制，重点围绕综合执法、民生工作、应急处置三大类282种情形，通过分级建立工作指挥平台，建立精准闭环修正机制，将党建与基层治理结合起来，结合强乡扩权改革，采取赋权、依法委托、机构延伸和派驻人员办理等多种方式，逐步将工作难度较低、专业性不强、发生频率较高、适合乡镇行使的管理服务事项下放至乡镇，赋予基层更多自主权，让基层“难点、痛点”问题得到有效解决，推进了服务群众的“零距离”。

织密党建网格  建立健全服务体系

坚持“党建引领、多网合一”，构建党建网格体系。研究制定《拜泉县小区党组织书记、网格党小组组长管理办法》等十项制度，坚持用制度管事管人，确保在“吹哨报到”工作中发挥党建引领作用。将党建网格划细划小，全县村屯、社区共划分网格1097个，其中农村网格924个，社区173个。在农村，以自然屯为单位划分网格，吸纳驻村第一书记、村屯干部、辅警等任网格党小组长，成立网格党小组697个，选定党员中心户1391户，构建“村党组织+网格党小组长+党员中心户”组织模式。在社区，根据自管党员分布情况和网格大小，采取“一网格一支部”或“多网格一支部”的设置形式，科学合理设置小区党支部31个，设置网格党小组89个，在网格中择优选定党员中心户142户，构建了“社区党组织+小区党支部+网格党小组+楼栋（单元）党员中心户”的组织模式，确保问题发现在基层、解决在基层。

完善信息平台   畅通便民服务渠道

拜泉县充分整合便民服务热线12345平台资源，投入45万元对其功能进行改造升级和完善，开通微信公众号，设置“吹哨报到”小程序，开发后台系统监控、大数据统计等功能，建立拜泉县“吹哨报到”县级信息指挥平台。在县城，建立吹哨报道指挥中心平台1个。在乡镇，建立“吹哨报到”受理平台17个，城内社区，建立吹哨报道受理平台8个，第一时间响应基层群众和网格反馈的各类问题，按照工作职能实行分类处理，努力把问题解决在本辖区；对解决不了的问题及时“吹哨”，提交到县级信息指挥平台，实现平台间互联互通、信息共享、综合统计，以现代化智能手段为支撑，拓宽上下贯通的信息化、数字化、智能化、高效化的便民服务渠道，构筑全县基层社会治理的“指挥大脑”。

建立制度机制   完善基层治理格局

拜泉县完善建立“吹哨报到”联席工作制度，对工作中难以在第一时间解决的问题和涉及面广、界定不清、疑难复杂、久拖不决、协调无果的事项，定期召开联席会议研究解决。研究制定《拜泉县小区党组织书记、网格党小组组长管理办法》等十项制度，坚持用制度管事管人，确保在“吹哨报到”工作中发挥党建引领作用。另外，还建立信息报送制度、考评制度、奖惩制度等19项配套制度和机制。同时，指挥中心在各成员单位中共抽调12人开展“吹哨报到”工作，人员已经到位，“吹哨报到”工作全面运行。以“哨”为令，接“哨”即办，12月15日，接到家住县南六西二道街一居民举报，他家路北大理石加工点切割噪音扰民，指挥中心接到举报后，迅速响应，把举报事件派遣给主责部门县生态环境局，生态环境局立即派人到场叫停生产加工，责令限期整改，从受理到办结仅用时35分钟。截至目前，县吹哨报道指挥中心共“接哨”3424件，全部得到即时有效解决，办结率达到100%，群众的幸福感、获得感和满意度大幅跃升。  

（文、图/聂勇 王克俭）

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