“三大制度”打开保定扬尘污染防治新局面

4月4日，河北省保定市人民政府新闻办公室举行2023年扬尘污染防治工作新闻发布会。市生态环境局党组成员、副局长吕振，市住建局党组成员、副局长崔越，市城市管理综合行政执法局四级调研员霍飞宇出席本次发布会，就保定2023年扬尘污染防治工作情况答记者问。

会上，市生态环境局党组成员、副局长吕振代表保定市生态环境局向与会人员介绍关于大气污染防治尤其是扬尘污染防治工作的具体情况。他表示，近年来，保定市加速建设现代化品质生活之城，持续推进城中村改造和城市更新等重点建设项目，极大地提升了城市形象、改善了人居环境。但与此同时，该市部分工地扬尘管控标准低、落实差；扬尘监管具体措施少，扬尘管控粗放管理方式时有发生，导致空气质量改善幅度小、工程进度慢的“双输”恶性循环。

2023年，保定市为了实现高标准扬尘污染管控和高质量重点建设项目推进的“双赢”局面，制定了《保定市2023年扬尘污染防治正反典型评选观摩工作实施方案》。与此同时，明确了可落实、可操作的扬尘管控标准，制定了《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》。针对于奖惩机制的建设，制定了《保定市施工工地及道路保洁激励约束措施六十条》。吕振介绍，制定这三个文件，就是要抓“两头”、带中间，抓先进、带后进，奖优罚劣，促进管控标准的落实，促进管控水平的提升。

随后在记者提问环节中，针对记者提出在扬尘污染防治工作的管理和建设的具体情况问题上，保定市城管执法局四级调研员霍飞宇表示，该局在扬尘防治上坚持源头严控、过程严管、后果严惩的工作思路，优化环境卫生，有效降低施工扬尘。为了保证扬尘污染防治工作的科学性和持续性，该局定期召开党组会、局长办公会和马路办公会，专题调度扬尘防治工作，各分管领导必须深入一线加强具体指导，各部门和单位严格按职责对标对表，积极主动抓好扬尘防治。

在制度建设方面，城管执法局印发了《保定市市政工程扬尘污染防治标准》和《打造“美好工地”行动方案》，就市政工程的文明工地、平安工地、智慧工地的建设制定了详细措施和规范。首先，该局建立了联查机制，主动邀请市大气办、市生态环保局进行联合检查，以管为主，管罚并存。截止到现在，对扬尘防治落实不力的局属工程项目，扣除文明施工费累计30余万元。其次，完善了道路保洁分级考核体系，提高了区域考核标准，定期对道路清扫保洁实施“以克论净”的考核。最后，该局适时启动扬尘防治应急机制，以应对突发性污染事件的发生。

在针对扬尘污染防治工作政策的实行目的问题上，市生态环境局党组成员、副局长吕振在答记者问时表示，扬尘污染防治工作是一项涉及面广、涉及单位多的工作，本次公布的新制度采用分级分类管控，内容更加细化，更加强调精准滴灌，精准管控，以更小的管控成本实现最大效果的治理。此次三局联动，也是想向市民表达解决扬尘污染防治的态度、力度和准度。

他表示，在扬尘污染防治工作中，住建系统经常召开现场办公会，局主要领导经常带队去主城区各个工地现场，督促安全施工、文明施工、绿色施工；城管执法系统也在市政工程、道路保洁问题上投入了大量时间精力；生态环境部门作为扬尘污染防治的监督部门，联合市住建局和市城管执法局共同下发《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》《保定市施工工地及道路保洁激励约束措施六十条》一系列管控文件，就是表明态度，要加大部门合力、织密管控网络、明确管控红线，坚决减少扬尘违规行为。

会议最后，市住建局党组成员、副局长崔越向记者介绍了保定市今年房屋建筑施工扬尘污染治理的最新举措。他表示，保定市住建局将密切围绕市委、市政府“奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理”的总体要求，从三个方面实施齐抓共管。

一是丰富观摩评比活动。开展正反典型评选活动，与生态环境、执法部门联合开展扬尘污染防治正反典型评选观摩活动，对“绿牌工地”“红牌工地”挂牌公示。开展互查互评活动，每季度组织主城区住建部门随机抽查在建工程、开展现场互查互评、严肃问题闭环整改，督促属地主动作为，不护短、不遮丑，在互查中学习借鉴好的做法，找准问题症结，对共性顽疾实施长效治理。持续开展观摩活动，学亮点、取经验与找差距、补短板两手抓，精准靶向发力，由抓示范样板工程，逐步延伸到所有在建项目，推动全市房屋建筑施工扬尘治理整体水平实现质的提升。

二是完善治尘激励机制。以《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》为标准，结合房屋建筑工地实际，制定24条激励性措施，21条约束性措施，奖优罚劣，激发责任主体治尘积极性。鼓励推进符合条件的民生项目、重点项目纳入正面清单，在日常监管中优化检查方式，减少现场检查频次；对连续超标的项目，列入监管重点，严格执行责任倒查制，在依法严肃处理同时，必须倒查企业主体责任不落实、责任人员不履职情况，屡纠屡犯、问题严重的，将取消安全文明标准化工地创建资格。

三是健全智慧治尘体系。强化“线上监控巡查”和“线下常态化检查”相结合，提升视频监控系统建设质量，充分利用视频监控和在线监测平台，提升精准化监管能力。建设智慧工地，培育智慧化工地典型，将信息管理平台、智能技术、智能设备广泛应用到建筑工程施工全过程扬尘治理中，构建覆盖现场-项目-企业的智慧管理体系，推广应用智慧治尘成果，进一步发挥引领示范效应，全力以赴为现代化品质生活之城建设保障良好的城市环境。

图/保定市人民政府新闻办公室