黑龙江依安县：提升服务企业水平优化营商环境

依安县市场监督管理局锚定打造全国一流营商环境的工作目标，深入贯彻落实上级营商环境各项举措部署，坚持考核目标导向，持续提升企业开办（注销）标准化、规范化、数字化服务能力，创新企业开办举措，从多个方面优化企业开办服务，为市场主体提供全面且细致的帮代办服务，提升市场主体的满意度。

一、一网办理开办企业所有业务

依托齐齐哈尔市开办企业一网通，实现开办企业服务基本事项与开办企业服务拓展事项一网办理。基本服务事项包含照（企业设立登记）、章（企业印章刻制）、税（税务登记和申领发票及税控设备）、保（社保医保登记）、金（住房公积金缴存登记）、银（银行预开户）；拓展事项包含工参加社保、医保、就业登记，纳入“证照一体化办理”的涉企经营许可与备案、企业牌匾备案或审批、企业环境影响登记表备案、公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查。在今年，进一步优化开办企业服务，做到不涉及前置审批的情况下，新设企业员工就业登记实现同步受理、一窗受理、秒批办理，不需要另到就业部门办理。

二、打造服务企业专厅

建设服务企业专厅，专厅中设备设施齐全，专厅设置“四区”，即受理区、审批区、智能服务区和自助服务区。在智能服务区配备商事登记全业务自助一体机、商事登记营业执照自助机、税务发票自助领取机、大型复印机和迎宾智慧机、叫号机等设施。自助服务区配备电脑、高拍仪、复印机、液晶显示屏、LED显示屏等相应的硬件设备，配有齐全的办公软件，供申请人下载使用。依安县服务企业专厅环境优良，是量身打造的服务企业专厅。借助设施齐全、功能完善的优势，制作开办企业的动画片，在服务企业专厅和在县域休闲广场、公众号等媒介进行循环播放，提高群众对政策的知晓度和参与度。

三、配置帮代办专员队伍建设

依安县市场监督管理局对标全国一流，打造开办企业“样板间”，依托服务企业专厅良好的硬件设施，在服务企业专厅按辖区企业总数的千分之一设置“开办企业代办专员”岗位，建立“开办企业代办专员”队伍。抽调素质高、能力强的人员专门负责开办企业审核工作，从政府购买中挑选比较优秀的人员充实到开办企业专窗专区中，进行定向培养。

工作人员全部纳入“好差评”评价对象，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。一是建立“1、2、5”差评处理制度。1个工作日内,联系反映问题的群众,沟通了解情况;简单事项2个工作日内完成整改反馈;复杂事项,建立台账,研究提出解决办法,在5个工作日内完成整改反馈;对承办部门办结的“差评”,在5个工作日内,采取电话、短信等途径进行满意度回访测评，同时将政务服务“好差评”结果与工作人员个人绩效考核、年度评先评优相结合，激发服务工作创新、服务效能提升的内生动力。

四、多措并举提升开办企业服务水平

1.高标准打造“网上随时办、窗口服务办”的企业开办场景，依托齐齐哈尔市开办企业一网通平台，全面推行“全程电子化登记”“自助设备全智能审批”“自助和帮代办结合的服务”等便民利企措施，让企业开办从“面对面”转变为“键对键”，窗口人员通过EMS将营业执照、企业公章、税务发票等材料免费邮寄给企业，实现企业开办全流程不见面。

2.优化印章刻制单位统一进驻减时效，与营商局签订合同的所有印章刻制单位统一雇佣一名工作人员进驻大厅，进行印章业务的接收和刻制，减少印章刻制送达时间。

3.实现一门集中、分类审批。所有审批单位专网接入专厅，同时派驻工作人员进驻，将职工养老、失业、工伤、就业保险和医保的职工参保和生育保险登记全部纳入开办企业服务事项，实现社保的大保和小保、医保同步并联办理，实现即时传递信息。所有单位证件不出厅，统一流转窗口出件，保证业务整体有序衔接，各司其职，各负其责。

4.业务上做“减法”,优化服务上做“加法”。围绕企业开办流程、时限，大力推行企业开办“一件事”。 实现企业名称自主申报、经营范围规范化选择、地址自动校验和智能匹配、身份实名验证、文书自动生成等功能的无人工干扰的登记新模式。办事人只需要填报相关信息完成企业设立登记后，其相关信息同步推送到各部门，并行完成开办企业登记。实现了“一网操作、智能办理，一次提交、一窗受理、信息共享、并行办结”的一站式目标。线上通过企业开办“全链通”，让数据跑代替人工跑；线下采取“一对一专员”服务模式，让帮办专员代替办事群众跑。

在今后的工作中，依安县市场监督管理局将进一步加大改革力度，不断提升企业开办服务水平，严格落实优化营商环境各项要求，主动创新，对标全国一流，持续推进开办企业指标提升，打造一流营商环境，为县域经济发展提供重要保障。（依安县市场监督管理局 宋德楠）