黑龙江省明水县：议事协商出新招 基层治理展新篇

“现在我们村不论大事小情，都是大伙儿坐在一起商量研究。”提起村里的议事协商，黑龙江省绥化市明水县永久乡丰饶村的一名村民这样说。

2021年11月，丰饶村被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。绥化市县两级民政部门高度重视，指导丰饶村坚持党建引领，遵循“协商于民、协商为民”原则，以“解民忧、聚民心、促和谐”为目标，紧紧围绕创新村级治理，建立村级议事协商“3432”模式，形成“有序参与、平等议事、凝聚共识”协商氛围。

一是用好“三个会”，推动议事协商“活”起来。丰饶村认真查摆自身问题，深入研究如何能够及时精准了解村民诉求愿望，打破村民小组会、代表会、党支部会的严肃属性，围绕街道、超市、小院开展说事活动，建立说事会，累计记录民情民意212条，抓住村民休闲惬意的时间，以幽默、风趣、轻松的聊天氛围掌握民情民意，收集到的民情民意按照类别分开，统计好每件事的议事热度，按照热度分为三个档次，决定哪些事项率先落实。

二是丰富“四个议”，推动议事协商“强”起来。丰饶村将街道、超市、小院说事会的议事内容整理后，召开党支部会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议。与以往不同的是，在以“三个会”为议事基础的前提下，“四议”过程充分发挥基层民主，“四议”内容更加贴合村民需求，促进了支委、村委班子的干事热情及凝聚力，也得到群众认可和满意。改建低洼低产地块400亩发展水稻种植，成立小型农机合作社，村集体预计年增收5万元以上……一项项惠民实事从“协商”走向“落地”。

三是创新“三个小”，推动议事协商“亮”起来。丰饶村着重解决“议而不决，决而不做”的作风顽疾，创新研究“三小工作法”，建立小队伍，解决小事情，平衡小矛盾。推动村民议事协商决议的全面落实，做到小事当日结，复杂事一周结，难事协调结，累计为村民解决生产生活难题89项，安装栅栏6100米，维修通村公路2.3公里，安装路灯135盏，组建30多人的村民秧歌队，村级基础设施建设不断完善、文化活动进一步提升，让村民真真正正看到事情得到处理，实实在在感受到议事协商的突出作用，从而刺激更多的村民参与到议事协商工作中。

四是做好“两公开”，推动议事协商“实”起来。在良好的议事协商氛围下，村两委主动发动群众参与到党务、村务、财务的监督中，营造人人都是监督员，人人都是评论员的局面。丰饶村原活动场所较小，活动设施不完善，在改建村级活动场所过程中，丰饶村全程化公开，每一项步骤，每一笔支出完全公开，让村民清楚村里做了什么，怎么做的，让村民评论该不该做，做得到不到位。在公开透明、公平公正面前，村民更加拥护党支部的领导，更加信任村民委员会的作风，更加促进村级议事协商“3432”模式的全过程闭环。

议事协商向前一小步，是基层社会治理的一大步。丰饶村将持续探索完善村级议事协商“3432”模式，聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持民事民议、协商共治原则，从小问题着手助推改善大民生，构建共建共治共享的乡村治理新格局。（永久乡人民政府 张洪岩）