黑龙江省富裕县民政局积极探索“统需链助”服务型救助新模式

“有了政府的大力支持，我们社会公益组织的工作就更好开展了，困难群众的生活就更有保障了。”从事公益慈善活动的刘大姐激动地说。

今年以来，黑龙江省富裕县民政局为了进一步构建服务型社会救助大格局，在全县推行“统需链助”服务体系建设，旨在统筹政府部门、社会组织、购买服务、专职网格、慈善团体等各方资源，按照“缺什么、救什么”“需什么、助什么”原则，围绕“政策救助、主动发现、能力提升”等救助主题，大力推行“资金＋物质＋服务”救助模式，推动社会救助由单一资金救助向多元化救助模式转变，着重拓宽主动发现困难群众的渠道，为满足不同需求的困难群众，提供个性化服务清单，用足、用好各项救助政策，织牢织密民生救助网，有效提升救助效能，保障困难群众基本生活。

富裕县民政局主动整合县域内各个民间公益慈善组织，将全县9个民间公益慈善组织编制成一个慈善网，根据各慈善组织的服务特点，分工合作，形成“排查、报告、救助”为一体的主动救助网络，将各慈善组织变成民政局了解困难群众情况的诸多“触角”，极大扩展了主动发现困难群众的渠道。

“阳光爱心志愿者协会”组织负责人在走访困难群众过程中，发现忠厚乡春生村居民杨某财家中参加高考的孙女杨某某存在因贫辍学的风险，立即将了解到情况汇报给县民政局。据了解，杨某某是孤儿，十年前父母因病早早离开了人世，留下了懂事、好学、品行端正的杨某某与年迈的爷爷奶奶一起生活。今年，杨某某凭借多年勤奋、努力，考取了心仪的大学，但是在喜悦之余，又为了上大学的学费以及生活费陷入了痛苦之中，因为家中经济拮据，很有可能失去上大学的机会。

在接到相关情况汇报后，富裕县民政局局长范卫东立即带领相关工作人员驱车来到杨某某的家中详细了解情况，并在现场召开专题救助会，制定救助方案。通过每年开展一次因学型临时救助4100元、每月为其发放孤儿生活费和助学金2300元，同时协调所在村为孩子筹得善款1万元，协调慈善组织提供生活所需物资等，在根本上保障杨某某同学四年的大学生活和学习等费用，打消了杨某某及其家人的后顾之忧。

在返程的途中，慈善组织的工作人员又向民政局工作人员反映了富裕镇居民张某某和刘某某的生活难题，因此临时决定赶往富裕镇现场解决问题。张某某和刘某某两家人都是农村低保户，由于脑出血后遗症和其他疾病卧床多年，但是年龄都不满60周岁，不能享受失能护理待遇，为其家人造成了很大的生活负担。通过现场分析，民政救助政策已经不能解决两个家庭的实际困难，决定开展转介服务，联系医养康复服务机构和精神鉴定机构，通过相关便民救助政策，帮助其免费入院接受治疗，从根本上解决了两户低保家庭的实际问题，提升了全家人的生活质量。

富裕县民政局通过不断摸索，建立“动态监测、评估需求、匹配资源、精准服务”的服务类社会救助响应机制，构建覆盖城乡、多元供给、平台支撑、运作高效的服务类社会救助网络，形成救助政策有效整合、社会资源有序调度、供需两端精准匹配、服务流程标准规范、服务成效可感可及的服务类社会救助新格局。

（文/富裕县民政局 王野）