福建仙游:城市“颜值”日日新

过去的2020年，福建省仙游县城市管理局用“绣花”功夫加强城市精细化管理,将烟火味与秩序感完美相融，让群众共享城市高质量发展成果。 

规范有序，城市更有温度

2020年最具烟火气的热词当属“地摊经济”。为了让百姓呼声成为城市管理工作的努力方向，仙游县城市管理局推出了许多独具特色的温情做法。

2020年6月，仙游百货公司背面的百货美食一条街开业，经营小吃的摊主一律持健康证上岗，每个摊位配置红色防渗漏地毯，摊车右前边统一配置绿色环保卫生收纳筒，从无序到有序，地摊经济也有了品牌效应。

规范流动摊点管理，助力地摊经济发展。县城市管理局按照宽严相济、一街一策、规范有序、干净整洁、确保安全的原则，通过定时、定点、定种类，引导摊贩在指定区域规范经营，同时严厉打击占用机动车道、盲道、消防通道、学校路口和越线占道及露天烧烤等违规行为。截至目前，通过施划标示线、集中设置便民服务摊点和夜市一条街等措施，提供816个允许占道经营摊位，查处违规占道经营810起，累计罚款18.20万元。

为了让城区更整洁美观，县城市管理局还出台了规范商店招牌设置标准，按“一街一景”模式统一管理店招。仙游县鲤城街道皇庭美域丹郡、锦福状元府、城区农贸中心市场等区域沿街店面已完成店招设置，招牌统一高度、厚度以及包边颜色跟尺寸，让整个沿街立面焕然一新。 

依法行政，发展更具质量

坚持依法行政、规范执法。2020年，仙游县城市管理局组织人员编制《仙游县城市管理局权责清单》《城市管理法律法规政策》等，为贯彻城市管理法律法规、规范行政执法行为提供指南。同时每月开设“法治课堂”，集中一线执法人员进行法治学习，已开课55期，有效提升执法人员学法、用法和普法意识，进一步规范执法办案行为。

仙游县城管局还组织人员起草制定《仙游县人民政府办公室关于进一步规范城市道路挖掘修复管理的通知》，从坚持规划先行、统筹计划安排、优化审批服务、规范施工管理、统一修复标准等五个方面，进一步规范项目建设涉及的城市道路挖掘修复管理，同时引导各个管线产权单位合并道路挖掘施工计划，持续减少并消除重复破路现象。至目前，共处罚未批擅自挖掘道路、砍伐树木和未按规定设置围挡等行为27起，累计罚款4.36万元，最大程度降低城市道路挖掘施工造成的影响。

牵头制定《仙游县安置房小区物业管理规定》，并印发《仙游县城市管理局进一步规范物业管理提升服务质量实施方案》等文件，指导物业小区开展“示范小区”和“平安小区”创建，并引导物业小区成立业主委员会，目前全县符合成立业主委员会条件的物业小区共46个，已成立业主委员会25个，近期筹备成立7个。同时严格物业行业监管，对5家逾期未整改的物业企业进行行政处罚，对6家管理不规范的企业负责人进行约谈提醒，持续规范物业行业管理；发布《仙游县城市管理局关于进一步加强城镇燃气安全生产工作的通知》等文件，对全县燃气经营企业全覆盖检查，确保仙游县燃气行业安全工作落到实处。

在全省首创“1+N环境卫生综合执法”融合管理新模式，抽调局环卫、法制、物业、市政公用等相关股室和部门精干人员，成立1支环境卫生执法队伍（仙游县城市管理局环境卫生综合执法队，依托环卫工人+社区网格员+群众志愿者+数字城管采集员+城管巡查员等N支队伍分布点多面广优势，第一时间发现破坏环境卫生违法违规行为，通过微信群等方式移交综合执法队依法处理，对当事人进行普法教育、行政处罚，联系最近的环卫工人清扫保洁，恢复干净整洁市容环境，从源头上根治“反复污染反复清扫”等城市管理老大难问题，目前已立案查处案件140起，累计罚款5.7万元，全力推动城市管理和综合执法水平跃上新台阶。

智慧城管，治理更加精细

市民遇到的生产生活相关问题，如何快速发现和快速处置？2020年，仙游县城市管理局充分利用数字化城市管理中心的网络优势，全力构筑起“智慧”防线，依托信息化、智能化手段，探索创新城市管理新模式。

数字城管就像一个精细的“管家”，系统与公安部门的“天网”实现对接，对重点区域和管理盲区实行实时监控。强化问题多维采集,对城市管理中出现的各种问题快速有效地进行反馈和解决,即查即纠涉及城市管理问题,全力构筑起“智慧”防线。

2020年初，仙游县城管局根据实际情况对全县数字化管理面积进行全面梳理。从原来19个网格调整为12个网格，数字城管覆盖面积也从原来的34.79平方公里缩小为24.89平方公里，真正做到城市管理精细化。2020年共受理包括市数字城管平台、12345平台、110指挥中心、领导交办和市城市管理局督办等各类案件207044件，日均477件，案件整改率100%，有力推动城管工作由末端被动处置向前端主动防范转变。该局还积极探索推行智慧城市管理新模式，已委托专业企业开发智慧城市管理云平台，融合智能执法办案、普法宣传、市政设施智能管理、群众办事缴费、日常生活服务等功能，并与数字城管中心、智慧环卫平台加强对接，探索推动城市管理智慧化，为群众办事与出行提供便利。 

配套建设，抓好“关键小事”

配套设施建设事关民生。2020年，仙游县城区范围内新建公厕40座，公厕供给数量和保洁质量得到显著提升。

“厕所革命”是仙游县聚焦民生、城市基础配套设施“提档升级”的一个缩影。2020年，通过垃圾分类进企业、进学校、进机关、进社区、进商圈等公益活动，使垃圾分类逐步走进群众生活。仙游县已将建成区12个社区纳入生活垃圾分类工作范围，规划建设垃圾分类屋（亭）140座，每座至少配备督导员1名，并重点推进锦福滨江国际等4个小区创建垃圾分类示范小区。同时不断健全收集体系，全年投资约250万元采购垃圾分类收集桶800个、垃圾收运车辆47部。共建共治共享，点亮家园文明新风尚。

仙游县城区现有运行的垃圾转运站5座，其中鲤城3座、鲤南2座。位于书峰乡鲤岭村的垃圾处理（焚烧发电）厂，2020年共接收生活垃圾22.14万吨，焚烧生活垃圾17.36万吨、发电6645.26万度，上网5635.92万度。

此外，仙游县餐厨垃圾管理处至今排查餐饮单位2127家，全部签约收运协议。餐厨垃圾由市收运公司上门收运，运往市餐厨垃圾处置厂进行无害化处理。

从建设的提档升级到长效治理，仙游县城市管理在不断升级。城区卫生环境干净整洁了，店铺经营秩序规范了，公共配套设施更健全了，城市“颜值”正悄然发生着变化，这些变化都源自于城市管理者润物无声的“绣花功夫”。

城市让生活更美好。而现代城市作为一个区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是人、财、物汇聚，社会活动和经济活动集中，各要素相互关联的、繁杂而开放，并不断变化的动态巨系统。要管好城市，非得下大功夫、下苦功夫、下细功夫不可。只有坚守为民初心，甘当孺子牛，才能真正管好城市。“城管不仅是城市执法者，更是人民的服务员。”这是仙游县城市管理局局长郭玉湖经常要求大家的一句话。仙游县城管队伍，以人民为中心，广泛宣传、文明执法、柔性管理、热情服务，以绣花功夫确保仙游市容市貌始终整洁如新，犹如一幅美丽的云锦，赢得了广大市民交口称赞。

文/林娴静 图/林勇敏、陈少华 

编辑：《经济》杂志、经济网记者 李雪娇