增强基层央行纪检监察部门廉政谈话效果的探讨

纪检监察部门开展廉政谈话是加强对党员干部廉政教育和日常监督的的有效抓手，通过沟通思想、交流情况、交换意见、解决问题，提醒谈话对象切实增强责任意识、廉洁意识和纪法观念，不断营造清正廉洁的政治生态。近年来，人民银行沁源县支行纪检部门坚持用活用好廉政谈话这个重要监督手段，紧扣谈话对象特点，坚持分层分类有的放矢，实现廉政谈话“全覆盖”，既压实政治责任，又严明纪律要求，不断督促党员领导干部做忠诚干净担当的表率。

一、主要做法

1.加强制度规范。立足自身职责定位，结合上级行对廉政谈话机制体制的新要求，科学谋划，精准实施，制定出台了《关于进一步规范和深化廉政谈话的实施意见》，对谈话情形、谈话内容、谈话程序、结果运用等方面做出详细规定，将廉政谈话作为日常监督的重要内容抓紧抓实，从源头上对廉政谈话予以规范，旨在加强对党员干部教育监督管理，落实严管厚爱理念，确保各项重大决策部署在辖内落地见效。

2.拓展谈话对象。聚焦重点人群，盯住“关键少数”，梳理完善与同级党组班子成员、支行部室负责人谈话机制，聚焦重要事项，紧盯行政执法、资金管理等廉政风险易发多发的重点领域和关键环节，对相关风险岗位人员开展廉政提醒谈话，聚焦问题反映，深化运用“第一种形态”，对干部职工存在全面从严治党责任不落实、苗头性倾向性问题等情形，及时提醒纠正。

3.明确谈话内容。结合日常监督中发现的问题及反映出的苗头性、倾向性问题，分步骤、有针对性地进行“点穴式”“点对点”“面对面”提醒谈话，通过找准问题关键，剖析问题根源，听取意见建议，提出工作要求等方面，将解决思想问题与实际问题、广泛覆盖和分类指导结合起来，见人见事见思想，做到教育在先、警钟长鸣。

4.强化结果运用。着力做好廉政谈话“后半篇文章”，在全面了解掌握真实情况的基础上，对干部职工作出客观公正的评价，并及时将廉政谈话及其涉及问题整改情况向本单位“一把手”及分管领导反馈，帮助谈话对象整改提高，及时督促指导听取谈话对象落实整改要求和意见建议，不断强化对谈话效果的评估和监督问效。

二、主要成效

1.日常监督方式不断丰富。2022年以来，支行纪检组长与班子成员、部门主要负责人、关键岗位人员开展廉政谈话达20人次，通过由点带面的提示提醒，使其把监督作为工作和生活的常态，实现了日常监督的常态化具体化。

2.落实“一岗双责”推动有力。针对“关键少数”，围绕被谈话人履行全面从严治党责任、落实重大决策部署和上级行重要工作安排、执行民主集中制等方面开展廉政谈话，严明纪律要求，通过有针对性的履责提醒，督促落实“一岗双责”。

3.监督执纪问责质效得到提高。2022年以来，支行纪检部门聚焦关键时点和机制漏洞，通过与重点风险岗位人群如对“人、财、物”等部门主要负责人针对问题反映等共4人次开展的廉政谈话，提示提醒被谈话人正确认识和行使权力，督促完善制度机制，做好风险预警和防控，将纪律规矩挺在前面，切实提升了监督实效。

三、廉政谈话中存在的问题

（一）思想重视不足

一是从近年来情况看，纪检部门未完成廉政谈话“全覆盖”工作，有的未对“一把手”及领导班子、部室负责人开展廉政谈话，从谈话工作情况看，有的领导干部对廉政谈话工作的重要性认识不足，片面追求数量和形式，不讲求廉政谈话的具体内容和实际效果，谈话内容基本相同，未体现差异性，导致谈话流于形式，走过场。二是纪检部门在对存在问题反映的干部职工开展廉政谈话时，奉行“老好人”思想，尤其是面对老领导、老熟人、老同事时，抹不开情面，谈话避重就轻，未能直截了当指出问题根源，难以达到使人“幡然醒悟”的效果，不能体现严管“力度”。

（二）方法技巧不多

一是谈话时机把握不准。纪检部门偏重于惩处性的事后谈话，对事前、事中的谈话提醒、抓早抓小重视不够，难以在风险隐患行为发生之前进行提示预警。二是谈话准备不足。纪检部门在开展廉政谈话前，不能充分了解被谈话人的任职经历、政治站位、工作作风、履职尽责、廉洁自律等情况，导致谈话思路不清、指向不明，不能做到有的放矢，失去廉政谈话应有的意义和作用；三是主观性随意性较大。纪检干部平时不注重学习和积累，自身能力素质不过，一味空洞说教，不能使谈话对象心服口服，入脑入心；有的谈话人不注意谈话方式方法，谈话时居高临下，盛气凌人，不注意倾听谈话对象的意见，不能充分体现组织“厚爱”，难以在谈话中产生共鸣。

（三）结果运用不实

在谈话成效体现上，纪检部门将重点放在了“谈”上，对“谈”后如何持续关注被谈话人的思想转变、行为校正，督促落实、整改，促进问题解决，缺乏相应的约束措施；有的未将廉政谈话及其问题整改情况向支行党组反馈，导致廉政谈话作用发挥不明显；在警示作用上，有的纪检部门未能及时整理谈话记录，将谈话资料纳入谈话对象的个人廉政档案，形成完成的廉政谈话台账，作为干部提拔、评先评优出具党风廉政意见的重要参考依据。

四、相关建议

（一）进一步提高思想认识，增强实效性。纪检监察部门应从推进全面从严治党的战略高度充分认识开展廉政谈话的重要性，切实增强政治自觉和行动自觉，将廉政谈话作为日常监督的重要内容抓紧抓实；强化政治理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用党中央精神分析形势、指导工作、推动工作，避免谈话时“脑中无物、心理没底”；切实加强党性和道德、纪律教育，把思想政治工作贯穿到对干部职工的日常教育管理工作，并引导其正确面对廉政谈话，虚心接受、认真整改，真正落实严管就是厚爱理念。

（二）进一步改进工作方式，增强针对性。纪检监察部门要有的放矢的开展廉政谈话工作，根据被谈话人性格特质、年龄差距、心态状况等因素，灵活运用谈话技巧，因人而异，因势利导，既要耐心细致的做好思想政治工作，又要一针见血、毫不避讳指出存在的问题，旗帜鲜明的提出要求，通过创新思路提升廉政谈话综合效应；充分做好谈话准备工作，综合运用党风廉政责任制考核、专项审计、巡察、民主评议等结果，确定谈话重点和方向，丰富谈话内容，同时注意倾听谈话对象的意见，真正让廉政谈话谈出动力、谈出实效，帮助干部职工理清思路，认清形势，筑牢拒腐防变的思想防线；坚持从严标准，廉政谈话指出问题要见人见事见思想，不说空话套话，力戒形式主义、官僚主义，涉及重大问题要按程序报告或依规定处理。

（三）进一步注重结果运用，增强规范性。纪检监察部门着力做好廉政谈话“后半篇文章”，要持续跟踪被谈话人的落实与整改情况，强化对谈话效果的跟踪评估和监督问效，并注重运用好干部职工提到的意见建议，梳理汇总后向同级党委汇报；坚持廉政谈话制度化，进一步规范廉政谈话实施程序、细化目标要求、明确谈话情形，以清单管理方式促进知责明责，以规范、可操作、强约束的手段实践好监督执纪“第一种形态”；将廉政谈话作为日常监督的重要抓手，纳入政治生态评价和全面从严治党责任落实情况考核，夯实廉政谈话工作责任和压力，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（文/人民银行沁源县支行   孟志华）