136新政下分布式光储市场发展研讨会在上海成功举办

2025年1月17日，国家能源局发布新版《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号），对分布式光伏项目的并网规则和项目合规性做了新的调整，同时提出鼓励经营主体“绿电直供”但应承担输配电费、系统运行费用、政府性基金及附加等各类费用，公平承担相应的责任和义务。接着2月9日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），提出新能源电量将全面进入电力市场交易，电价由市场形成，同时配套建立差价结算机制，并将2025年6月1日作为“新老划段”的时间节点，存量项目和增量项目将以不同的价格方式结算，具体承接方案由各省在年底前出台并实施。

当前，户用及分布光储投建企业一边在抢装在建项目，要赶在531前并网，一边还在焦虑531以后该怎么干，甚至有些迷茫。毕竟这次政策出台，是分布式行业面临的新挑战，尤其是上网电量和价格的不确定性，严重影响着投资收益的不确定性。为此，GEA绿色能源产业发展促进会与中国分布式光储品牌联盟在经前期调研走访和征询企业意见后，决定召开一次新政策下如何发展户用及分布式光储市场的交流研讨会。

研讨会于5月9日下午在上海虹桥成功召开，企业高度重视，天合光能、越秀租赁、浙商中拓、中来股份、正泰安能、阿特斯、晶科科技、阳光新能源、爱士惟、TCL光伏、创维光伏、芯能科技、联盛新能源集团、昱德新能源、保碧纳微、霍普新能源、钧灏电力、日新鸿晟、品联科技、星星充电等30多家行业主要企业负责人出席，覆盖户用及分布式光伏储充行业的主要开发建设运维企业、国有及民营平台企业、微电网、虚拟电厂、组件、逆变器、储能、充电桩等领域。

会议讨论热烈充分，大家充分表达自己的观点及建议。大家一致认为在这几年户用及分布光储市场飞速发展的同时，也产生许多问题，内卷式竞争同样存在，高开发费用，高电价折扣，电站质量良莠不齐，市场混乱，尤其是分布式光伏市场飞速发展，电网已经无法消纳，导致许多地方暂停并网甚至暂停审批业务。国家出台两个政策的目的也是为了规范市场，让行业能够健康长期的发展。

▲ GEA绿色能源产业发展促进会会长周元

面对新政策，大家认为应该用积极的心态去思考和应对，从行业及企业自身的角度出发，大家提出以下主要建议：

一、行业自律。当前分布式光伏行业正面临开发成本高企、电价下行压力加剧、中间商恶性竞争等严峻挑战，在这种形势下，产品企业亏损，投资企业不赚钱，用户电站质量也很难保障，只有中间商赚差价，用恶性竞争来透支未来，都是无法持续的，所以，大家建议龙头企业要做好榜样，联合倡议规范市场行为。

二、挖潜成本。用高效产品与先进技术来降低系统投资成本，同时通过运维及智能化手段提高发电量。

三、拥抱新技术。如利用光储充、微电网、虚拟电厂、Al等新技术，建设零碳园区，增加自身消纳比例，提高光伏发电及储能的经济价值，与电网友好互动。

四、积极开拓海外市场。但要防止“内卷”转向“外卷”，企业在海外创造经济效益的同时，也要维护全体中国企业在海外的声誉。

同时，大家认为面对新的技术要主动拥抱与学习，企业之间要相互合作，要积极招募人才，组织新的队伍。在新的形势下，企业必须有核心技术才能很好的应对未来发展，不能采用以前那种重开发、简单粗暴抢巿场的方式。现在各省政策情况不一，一招打遍天下的方式也将成为过去。本地化、差异化、精细化、智能化，围绕客户需求进行技术创新将成为一种新的发展趋势。

政策层面，国家要求各省在年底出台地方具体实施政策，目前部分省市已出台。对于新的发展阶段，遇到的新问题，政府相关部门与企业都要进行调研、学习和探索，行业协会等机构也一样。所以，大家建议行业协会及专业研究机构要与企业共同对新的技术、模式以及各省的具体情况进行研究，向政府相关部门提出合理化建议，以便政府部门制定更合理可行、有稳定预期的政策。不要出现制定的政策计算复杂或无法预测，这样会使投资人因无法测算收益而没法投资，电站持有者天天忙于研究各省电力交易规则而浪费大量的人力。

GEA及联盟下一步还会召集行业龙头企业以及行业专家一起进行多层次的交流研究，共同发出行业健康倡议，给政府相关部门提出合理化建议，以积极负责任的态度和长远的眼光来共同迎接新的挑战、新的未来！

会议最后，会员代表还举手表决通过了天合光能联席董事长、天合富家董事长兼总裁高海纯女士拟任GEA绿色能源产业发展促进会常务副会长兼中国分布式光储品牌联盟理事长的提案决议。

▲ 嘉宾发言现场

（文、图/GEA绿色能源产业发展促进会 吴淼）