全国首个《乡村放心消费建设与管理规范》（DB 33/T 2219-2019）（简称《规范》）省级地方标准,日前在浙江省发布。8月29日，浙江省市场监管局、湖州市市场监管局在杭州联合召开《规范》省级推荐性地方标准实务公示会，这一《规范》是在湖州市级地方标准基础上，上升修定完善的。
该《规范》是湖州市、安吉县开展“乡村放心消费”建设实践经验转化为标准成果，并结合全省乡村发展实际和区域特点制定的。在内容上体现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，以提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为根本，突出主体自觉、多方参与和社会共治，具有较强的可借鉴性、可推广性和可持续性。
《规范》呈现“三大亮点”
紧扣乡村振兴战略。《规范》着眼于建设美丽乡村，满足居民休闲消费，全面实施乡村振兴战略，打造“放心消费在浙江”品牌，将乡村放心消费建设纳入乡村振兴战略，坚持乡村放心消费建设与美丽乡村建设相统一。
融入高质量高品质。《规范》结合全省实际，将乡村放心消费融入高质量发展，融入经济建设、文化建设、社会建设等各方面，以不断改善浙江乡村消费环境，培育弘扬放心消费氛围，强化法治制度保障，形成城乡一体化发展，努力实现小康社会、美丽浙江、高品质生活为目标。
借势乡村综合治理。《规范》设定了包括组织建设、环境建设等建设类别，结合乡村综合治理，丰富了经营与服务管理、质量与安全管理、宣传与教育管理、信息与标识管理、投诉与监督管理等五大管理内容，进一步提升乡村放心消费与乡村综合治理的有机衔接。
《规范》体现出时代性科学性
一是体现时代性先进性。《规范》依据中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和浙江省人民政府办公厅《关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》精神，进一步贯彻落实浙江省政府“大力推动消费升级、大力实施放心消费行动”工作要求，结合全省乡村区域发展实际，充分参考了国内、省内外相关标准，对现有乡村消费环境进行充分调查研究，借鉴了省内外先进经验。
二是体现科学性实用性。《规范》兼顾科学性、实用性、统一性、规范性的原则，运用标准化原理和方法，融会贯通“两山”理论以及“融合发展、诚实守信、因地制宜、共建共享”的理念，确定标准框架及主要技术内容，设定乡村放心消费建设与管理的关键要素，把乡村放心消费建设与管理从经营者这一“点”的个体标准扩展到乡镇、行政村“片”的区域标准，是浙江省放心消费建设工作的再深化、再升级。
三是体现基础性广泛性。《规范》制定工作于去年底正式启动，湖州市市场监管局专门成立标准起草小组，抽调部分区县、乡镇（街道）、村（社区）基层一线和专家、科研等人员参与，在湖州市已制定的市级地方标准基础上，广泛收集国家及省内外放心消费建设工作的相关政策、技术文件、典型案例等，多次实地调研座谈，反复论证，历时9个月，历经项目认证，计划下达、征求意见、专家审评、社会公示等环节，最终形成推荐性省级地方标准。
《规范》确定了目标任务
明确了工作体系。《规范》对乡镇（街道）放心消费建设组织进行明确，规定乡镇（街道）应建立放心消费建设组织，宜建有消费维权站、放心消费教育基地和放心消费诚信联盟。《规范》明确将诚实守信、依法经营、货真价实、公平竞争、明码标价、价质相符等放心消费诚信承诺纳入村规民约，以提升村民诚信意识，约束乡村市场主体自觉诚信经营，着力推进放心消费示范乡镇、示范村建设。
明确了责任落实。《规范》实现了乡村放心消费建设宏观与微观两个层面的有机融合，定量刚性与定性考察的有机结合，实现了从侧重于纠纷调处、质量抽检、执法办案、消费警示等末端着力，转向更加注重于消费环境建设，明确经营者主体责任落实的具体要求。
明确了目标任务。《规范》明确了乡村放心消费建设的目标任务，运用了具体量化指标，有利考评监督。《规范》要求乡村经营者参与放心消费建设的比率必须达到80% 以上，承诺无理由退货单位要占乡村区域内符合条件的商家80% 以上，放心消费单位建设数要达到乡村区域内经营者总量的60% 以上，乡镇（街道）、村（社区）消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度综合评价结果不低于80% 。
当前，湖州正处在加快转型升级，推进创新、协调、绿色、开放、共享发展的关键时期，放心消费建设作为持续改善消费环境、挖掘内需潜力、推进供给侧结构性改革的重要手段，深化放心消费建设正在全市大力推开，以持续推动满足人民群众日益增长的品质消费需求，提高人民群众放心消费的获得感、幸福感。
（文/湖州市市场监督管理局消保分局局长 浦玉合）
