建设好中国特色资本市场

编者按：

1990年以上海证券交易所成立为标志，中国资本市场应运而生。如今，已过“而立之年”。

2020年，适逢我国资本市场建立30周年之际，《经济》杂志曾策划《资本市场深改星夜兼程》封面文章，中国资本市场在历经风雨不断成熟后，始终朝着市场化、法治化、国际化这条主线不断前行。特别是党的十八大以来，习近平总书记对我国资本市场的改革和发展作出了一系列的部署，这一切都给我国资本市场的改革和发展指明了方向。

中国资本市场走出了一条符合国情的改革发展之路，在改革中前进，在开放中成长，从无到有、从小到大、从稚嫩走向成熟，实现了历史性突破和跨越式发展。服务实体经济取得了显著成效、深化改革不断向纵深推进、市场主体的创新活力和竞争力日益增强、高水平双向开放的新格局加快形成、市场发展的法治根基不断夯实、市场监管和治理效能持续提升。

中国证监会主席易会满在资本市场建立30周年座谈会上表示，过去30年的历程启示我们：

——必须始终坚持和加强党对资本市场的全面领导。我国资本市场白手起家，但仅用30年就走过了西方发达国家上百年的发展历程。30年来，无论是在股权分置改革的紧要关头，还是在防范化解重大金融风险攻坚战的吃劲阶段；无论是国际金融市场动荡冲击的艰难时刻，还是面对新冠肺炎疫情蔓延影响正常开市的重大抉择，资本市场之所以都能攻坚克难、化危为机，始终保持良好发展势头，归根结底在于有党中央的坚强领导和中国特色社会主义的制度优势。实践证明，只有把党的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律有机结合起来，自觉把资本市场改革发展放在党和国家工作全局中去谋划、去推动，才能够乘风破浪、攻坚克难、行稳致远。

——必须始终坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站稳资本市场监管的人民立场，这是新时代资本市场践行初心使命的核心要义。我国拥有全球规模最大的公众投资者群体，他们始终与资本市场共担风雨、共同成长。资本市场改革发展稳定，直接关乎亿万家庭、数亿群众的切身利益，尊重投资者、敬畏投资者，坚决打击各类违法违规行为，切实保护投资者的各项合法权益，是资本市场监管人民性的具体体现。这就要求我们在改革发展、监管执法的全流程，要想投资者之所想，虑投资者之所忧，解投资者之所难，积极构建公开、公平、公正的市场环境，更好满足广大人民群众财富管理需求，不断增强投资者获得感。

——必须始终坚持市场化法治化国际化的改革方向。改革开放是决定中国命运的关键一招，也是资本市场持续发展的根本动力。党的十八大以来，习近平总书记关于资本市场的一系列重要论述中，改革的主线贯穿始终，改革的内容占据绝大多数。我们认真学习领会、坚决贯彻落实。实践证明，必须坚持用改革的方法破除市场发展的体制机制障碍，以刀刃向内的勇气不断自我革新。改革不仅拉近了市场与监管的距离，改善了市场预期，也激发了系统干部职工的斗志和士气。面向未来，我们必须进一步深化对资本市场发展规律的认识，尊重市场首创精神，坚持依法治市，学习借鉴国际最佳实践，把资本市场全面深化改革不断向前推进。

——必须始终坚持把防范化解风险摆在突出位置。金融本质上是经营和管理风险的行业。做好改革发展工作必须坚持稳中求进、稳字当头。当前，我国资本市场的规模体量、结构层次与发展初期不可同日而语，在周期性、体制性、行为性等因素的叠加影响下，风险的传导机制更加隐蔽，突发性和传染性特征也更为突出，稍有不慎，容易形成系统性、区域性风险。特别是在当前国内外环境异常复杂的大背景下，我们必须坚持底线思维，保持战略定力，正确处理好稳与进、当前与长远、局部与全局的关系，努力把风险消除在萌芽状态，坚决打好防范化解重大金融风险的攻坚战、持久战。

——必须始终坚持发挥各方合力。实践证明，资本市场是一个兼具政治、经济、文化、社会等特征的综合体，建设好、发展好资本市场是一项宏大的系统工程，离不开法治供给的持续加强，离不开货币、财税、产业等领域政策的协同发力，离不开地方党委政府的群策群力，离不开新闻舆论方面的引导监督和环境创造。我们提出“四个敬畏、一个合力”的监管理念，着力推动科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，就是为了顺应资本市场规律，进一步聚合各方力量。我们必须继续坚持系统观念，主动加强与各方面的沟通协调，积极寻求最大公约数，加快形成各方齐心协力、齐抓共管的良好治理生态。

2021年，开启了中国资本市场发展建设的第四个十年，我国资本市场仍处于难得的战略机遇期。但同时，如今的中国资本市场，离市场和投资者的期盼还有差距，完善资本市场治理还需久久为功。

在新的征程上，仍需坚定不移走中国特色资本市场发展之路，坚定不移以马克思主义中国化的科学理论指导资本市场工作，坚定不移以伟大斗争精神应对各类风险挑战，坚定不移站稳资本市场监管的人民立场。

走向“不惑之年”，我们期待中国资本市场改革中面临的问题都有解决的答案，更规范、更透明、更开放、更有活力、更有韧性！