为什么说要“真正形成全国统一大市场”

市场是最稀缺的战略资源，加快建设全国统一大市场是构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制的内在要求。习近平总书记强调，要“真正形成全国统一大市场”。这是基于对市场配置资源、促进竞争、深化分工重要作用准确评估提出的重要要求，对于推动高质量发展、加快构建新发展格局具有重要意义。

真正形成全国统一大市场是确保要素稳定持续提升经济效率的关键。各类要素是支撑经济运行的重要投入，其能否自由有序流动，直接关系到经济体系运转效率高低。这些年来，我国市场体系建设取得重要进展，在基础制度、运行效率、开放程度、监管体制等方面不断完善，土地、劳动力、技术、数据等要素在超大规模市场中融合、迭代，市场吸引力和凝聚力得到进一步彰显。但也要看到，与高质量发展要求相比，要素在自主有序流动方面还存在不少障碍，促进各类要素合理流动和高效集聚的长效机制尚未完全形成，全国统一大市场建设还任重道远，仍需在市场制度规则方面持续发力，推动形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境，通过完善制度提升市场发展动力和活力。总体上看，以要素为产业发展赋能，离不开高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

真正形成全国统一大市场是确保产业链供应链稳定安全的支撑。完整的市场体系需要稳定、完备的产业链供应链与之相配套。内外市场高效畅通，产业链供应链才能按照产业发展规律进行耦合，最终形成“你中有我、我中有你”的稳定格局，为产业转型升级打造坚实“底座”。内部壁垒是影响产业链供应链稳定安全运转的最大不利因素。壁垒的存在，看似在一定的区域范围内形成了闭环，实则是将要素固化在一地，不利于链条的延展，会造成产业链供应链失去弹性和韧性。习近平总书记强调，防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。这一重要论断，坚持目标导向和问题导向，从生产力布局的高度把握市场体系建设，充分彰显了打通制约经济循环关键堵点、打破地方保护和市场分割对于确保产业链供应链安全、畅通整个经济循环的重要性。

真正形成全国统一大市场是提升内外循环质量和效率的保障。这种保障作用集中体现在两个方面。一是以大国经济纵深广阔的优势激发经营主体活力，从而将国内市场潜力转化为推动经济发展的实际需求。真正形成全国统一大市场，破除的是政策堵点，打通的是循环动脉，提升的是资源配置效率，提振的是经营主体信心。从这个角度看，加快建设全国统一大市场起到的是一个桥梁纽带作用，有利于把超大规模市场优势转化为高质量发展的新动能。二是以高标准市场体系建设增强国内市场的对外吸引力，从而把市场优势切实转化为建设更高水平开放型经济新体制的不竭动力。加快建设全国统一大市场，开放型制度建设至关重要、不可或缺，有助于国内市场整体对标国际高水平营商环境，对打造市场化、法治化、国际化一流营商环境起到直接带动作用。因此，要在市场规则、规制、管理、标准方面形成一整套内外贯通、高效衔接的制度体系，从而在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放。

在加快构建新发展格局的大背景下真正形成全国统一大市场，意义重大、影响深远。需要的是内外联动的广阔视野，离不开上下左右的有效协同；需要的是系统观、全局观，离不开在具体制度规则建设中的“精耕细作”。要坚持问题导向和目标导向，致力于促进经济循环畅通，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动供需在国内国际地理空间范围内良性互动，使生产、分配、流通、消费各环节在高标准市场体系中畅通衔接，为实现经济高质量发展、提升经济稳定性和韧性筑牢市场基础。

（作者系国家信息中心经济预测部产业室主任、研究员）