践行“四敢”精神 推动城投类企业市场化转型的几点思考

王若飞 洛阳国晟投资控股集团有限公司

2022年12月6日,中共中央政治局会议明确指出,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。践行“四敢”精神,可以说,机遇难得、正当其时、大有可为。城投类企业通过践行“四敢”精神,团结干部职工直面困难、迎难而上,稳步推进市场化转型发展。

一、弘扬“四敢”精神 凝聚奋进力量

“四敢”这个词是近期提出的,但是践行“四敢”的精神并不新,可以说是我们党的优良传统,不管在革命年代、建设年代、改革年代,还是在新时期,有许多我们党践行“四敢”精神的生动案例。在转型发展的过程中,我们也会遇到各种各样的困难,这就要求我们大力弘扬党的优良传统,牢树共同体意识,传承践行“四敢”精神,以此破解发展难题。首先要抓住时机。目前,践行“四敢”精神在各地如火如荼开展,不少地方也出台了具体措施,作为城投类企业要紧紧抓住,积极融入,深入践行,以此为契机,调动各方面积极性,努力做出成绩。其次是解放思想。通过践行“四敢”,一方面引导城投类企业广大党员干部职工牢固树立“转型思维”“有解思维”等市场化思维,增强敢闯敢干的志气、勇气、胆气。另一方面提升干部职工思想认识,通过思想教育、激励引导、选树典型、经验做法宣传等方式,引导培育干部职工践行“四敢”的精神自觉,让践行“四敢”精神成为干部职工的共同追求。关键是形成文化。敢为、敢闯、敢干、敢首创,展现的是精气神,是正能量,是一往无前的奋斗姿态。要把企业文化创建同践行“四敢”结合起来,把“四敢”精神塑造成为城投类企业的价值观,融入企业文化中来,成为企业的气质,为高质量发展注入生生不息的力量。

二、创造“四敢”环境 激发队伍活力

践行“四敢”精神关键在干部。要想激发干部践行“四敢”精神的积极性,核心在机制,用灵活的市场化机制激发干部干事创业的动力,让干部职工在敢为敢干中获得成就感、幸福感。

一是完善干部培养激励机制。干部咋培养?我们常讲是骡子是马拉出来遛一遛,让干部到重大任务、重大项目、重大斗争中去锻炼成长,真正把担当作为的干部发现出来、使用起来。建立管理序列+专业序列“双通道”双向转换职业发展体系,培养复合型干部的同时,拓展干部职工晋升通道。同时,积极支持骨干干部员工走出去跟班学习,拓宽视野、提升能力,通过一系列措施解决城投类企业存在的人才结构不佳、专业人才欠缺等问题。干部咋激励?原则是不能让流汗的人流泪,对于有突出贡献的人员该奖励要奖励。要建立并灵活运用一揽子激励政策,比如探索实施特殊人才激励政策、业绩增量奖等多元化人才激励等方式,进一步激发经营层管理人员活力。管理的创新进步和技术的创新进步一样重要,鼓励支持职工开展首创性质的技术攻关,鼓励业务部门开展管理提升优化活动等,对于效果明显的给予奖励,营造“敢首创”环境。二是深化三项制度改革。三项制度改革取得了很大的成就,但还远远不够,要持续深化。可以通过党委任用、竞聘上岗、市场化选聘相结合的方式,把真正有能力的人识出来、用起来,不要搞论资排辈,灵活安排用好各类干部人才资源,对优秀年轻干部开辟绿色通道。深化任期制改革,按照企业市场运作的规律,中层以上都是聘用制。完善薪酬体系,对职业经理人的薪酬可以适当放开,按照经营效益定工资。最终实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。三是建立容错纠错机制。在实际工作中,一些人之所以不敢为、不敢闯,背后有多种因素,很重要的一点是担心出错,担心没有明确的评价标准。要精准运用监督执纪“四种形态”,落实“三个区分开来”,制定激励保护党员干部干事创业容错免责清单,为首创性引领性改革创新实践提供“试错”机会,主动为受到诬告错告的党员干部进行澄清正名,为担当者担当。四是建立调查研究长效机制。没有调查就没有发言权,更没有决策权。要大兴调查研究之风,建立常态长效机制,推动各级领导干部经常深入一线开展调查研究,在调查研究中把影响改革发展的重难点问题、制约发展的瓶颈问题、群众反映强烈的现实问题等找准找实,找到解决问题的方法,在研究解决问题的过程中提升能力、推动发展。

三、扛起“四敢”担当 推动企业转型

城投类企业首先要有明确的转型思路,以市场化转型、开展专业化运营、资本化运作的路径实现转型发展。转型发展不是一蹴而就的,需要城投类企业有毅力、有定力、有耐心,更要有“四敢”的精神,这样才能把规划变成现实。

一是着力市场化转型。要想实现市场化转型,一要持续深化改革。比如加大内部整合力度,尽快实现专业化整合。建立现代企业制度。稳步推进授权放权,积极稳妥推进差异化管控、经营管理权限下放,让所属公司在拥有更大自主权中加快高质量发展;二要坚持市场化经营。以市场为导向,整合集聚资源,敢于创新经营模式,参与市场竞争。善于经营城市资源,推动产城融合,实现基础设施、公益类项目的市场化运作;三要坚持存量提质,增量带动。比如通过注销解散、市场化转型、股权退出和推进混改等方式,实现存量项目减亏提质。尽快做大一批市场前景好、可持续经营的大项目、好项目,用增量带动存量,形成稳定收益,增强发展的可持续性。二是开展专业化运营。运营才有造血能力,才能形成稳定现金流,才能可持续。比如充分发挥战略投资委员会和专家作用;坚持“项目为王”,牢固树立运营前置理念,确保项目建成之时就是运营之日等等。这些都是我们经常说的,通过践行“四敢”就是要让说的变成做的,变成实实在在的成效。三是坚持资本化运作。资本运作是转型发展的必然方向,城投类未来面向更多的也是资本市场上的角逐,践行“四敢”精神,克服困难,在资本市场有所作为,努力向打造成为国有资本投资运营公司。比如加快谋划上市;统筹推进并购事宜,通过外延式扩张实现集团快速做大做强;打造基金群,坚持敢为敢干,为产业发展赋能等等。

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