张家界武陵源烟草：步步发”力” 跑稳卷烟市场法治治理“赛道”

近年来，张家界市武陵源区烟草专卖局创新工作举措，着力优化法治消费环境，打造高市场净化率的一流卷烟环境，全力推行法治卷烟环境建设。 

服务“迈大步” 优化法治服务环境

“我想在景区附近投资一家卷烟旅游终端，经常打电话询问选址办证的事宜，有时候也会自己来这边看一看，一眼就能看到现在哪些地方可以办证。”前来申请办证的刘先生解释到。

走进武陵源区烟草局办证服务场所，各种法律服务设施齐全，各种申请表及填写模板整齐摆放在显眼位置，工作人员笑脸相迎。抬头可见划分全区最小化网格的辖区地图，每一个网格上详细标明了饱和数量、可办证数量。

为了配合疫情后旅游市场复苏，当地烟草部门立足实际，修订了烟草零售许可证的相关法规，适当放宽了景区周边办证条件，帮助更多符合办证条件的商户申办许可证，刘先生就是其中的一名。同时，还联合运营商推出了许可证延续提醒服务，通过发送短信的形式及时告知证件快要到期的零售户，以免错过办理期限造成不必要的损失。

   近年来，武陵源区烟草专卖局紧紧围绕满足群众高质量行政服务需求，以打造“五好行政服务机关”为目标，努力推进各项行政服务规范化、标准化。围绕群众“急难愁盼”的申请办证、申请加盟等事项，成立专销协同工作小组，建立一名分管领导、一名专卖办证人员、一名客户经理共同协助疏通申请环节的难点、堵点的“1+1+1”服务模式。对照全省“送解优”行动要求，建立党员先锋制度，科学安排11名党员对口服务指导零售商户，开展法律宣传，为群众提供政策咨询和经营援助，自活动开展以来，累计服务160余人次，发放各类宣传资料380余份，“服务至上”理念深入人心。

监管“迈稳步” 优化法治营商环境

“没有没有，别说烟了，我看天太热，送给他们一瓶水都不接”近期，武陵源区局纪检监察人员在辖区市场对专卖部门的行政执法开展监督活动，重点对区政府下发的《关于进一步规范涉企行政执法检查优化营商环境的通知》相关规定落实情况进行检查。对5家被行政处罚的商家进行了回访，了解执法部门在执法过程中是否执法公正、文明、规范，是否存在执法人员“吃拿卡要”等情况。

   自2023年以来，武陵源区烟草专卖局积极践行“法治就是最好的营商环境”理念，先后5次开展大范围执法监督检查行动，累计回访被行政处罚的商家31户，拜访市场经营户350余户，发放调查问卷410余份，收到意见建议70余条，为营造风清气正的法治营商环境提供了有力保障。同时，推行包容审慎监管，健全“首违不罚”清单，对首次、量小、情节轻的违规行为，坚持少查、少罚、多宣贯的以教代罚理念，最大限度维护零售户合法权益和保障零售户的正常生产经营。

执法“迈实步” 优化法治消费环境

“在益阳抓捕的那次，我们加上区公安分局的民警一共才6个人，楞是把7个涉烟违法人员堵在那栋小楼里十多分钟才等到支援。”提起网络案件办理，区专卖稽查大队稽查骨干老陈总是能给我们说出许多抓捕过程中的惊险故事。

在武陵源区烟草局多年打假打私工作中还有许多令人回味的故事。2021年5月，犯罪嫌疑人李某自运少量假烟被查获，执法人员迅速引起重视，在不打草惊蛇的情况下顺藤摸瓜，深挖线索，在案件经营一年半后，破获了一起涉及购进、销售、运输、仓储等四个环节的非法经营网络大案，涉案金额500余万元，抓捕人数超区烟草局执法人员总数的3倍，并成功申报二级网络案件，获得省公安厅贺电表彰。

“最近我带家人去黄龙洞和森林公园这几个地方玩，想搞几包土匪烟去唬一下同事都买不到了。”在杭州工作的张家界武陵源宝峰湖街道居民毛先生近期休假回到老家，开玩笑地说。这也从侧面反映出区烟草部门在严打景区周边违法“土匪烟”工作中所取得的成绩。 

一直以来，武陵源区烟草专卖局坚持“小团队，大作为”的工作理念，把打击涉烟犯罪作为重中之重的使命完成。在小体量的市场环境下，始终坚持把案件查到底、打出去。近年来，先后查获“土匪烟案”“4.24非法经营案”“5.15非法经营案”等7起大型涉烟犯罪案件，斩断了近年困扰市场的“土匪烟”“假烟丝”“走私ESSE”等生产销售链条，基本清除了景区周边假烟肆虐乱象。同时，区局还高度重视卷烟消费体验，畅通投诉举报渠道，建立“两小时反馈”工作机制，通过事前科普和事后处理，解答消费者在卷烟购买过程中产生的疑惑或质疑，营造“人人放心”的卷烟消费环境。（游湘杰）