福建永泰：数字“课题”破解监管“难题”

2024-03-21 来源：永州新闻网

近年来，福建省永泰县烟草专卖局以数字化转型为契机，以课题研究为突破口，找问题、解难题，通过两个数字课题中的平台应用，持续丰富市场管理手段，规范行政执法行为。

运用“红”名单辅助管理平台，让监管有迹可循

永泰县是福州陆地面积最大的县，共有21个乡镇，走访最偏远的零售户往返需要5个小时，在日常的市场监管及政务服务中耗时长、效率低始终是困扰执法人员的难题。另一方面，一些与违法经营行为关联密切的经营者因流动性强而难以进行有效监管，永泰县局也将此类零售户群体列入“红名单”并开展题为《“红名单”监管辅助平台研制》的课题研究，进行数字化监管探索。

在课题中，永泰县局将该类零售户化分成性别、年龄、往返频次、历史违规情况等多个维度，录入形成“红名单”监管数据库，并对库内对所掌握重点对象的综合信息进行模型分析与关键字碰撞，提取蕴藏在数据中的规律与特征，预判重点人员动向。在掌握线索后，集中辖区三个基层所的执法力量，依托与公安高速、经侦部门搭建的长效协作机制，转“常驻部队”为“机动部队”，对“红名单”内的重点零售户实施精确监管。

运行至今，平台已成为永泰县局破获涉烟违法大要案数量逐年递增的关键帮手，辖区市场净化率水平也保持在福州地区前列。

图为专卖执法人员正在使用“红名单”监管辅助平台。朱翔摄

研制执法规范预警平台，让监管有据可依

行政执法行为的规范是全面推进依法行政，促进规范公正文明执法环境的关键所在。在日常执法实践中，执法记录仪在使用中常因佩戴位置和拍摄角度造成遮挡，容易错失关键细节与画面。同时，采集的数据无法有效扩展利用，电子证据存档数量大且无法产生原有效力。

基于以上困惑，永泰县局课题研究小组开展了《基于数据结构化的执法规范预警平台的研制》课题，通过编程预设规范执法工作指引，对视频中的人车物属性进行智能分析，借助蓝牙耳机实现视频采集中执法行为规范的实时监控预警，为执法过程和情报分析提供决策参考。平台运行至今，大幅提高了行政执法行为的规范性、视频记录的有效性和电子证据的完整性，该课题也在2023年度福州市烟草专卖局创新成果发布会上进行展示，并获三等奖。