湖南汝城烟草：以“651”模式全员全域推进清廉建设

清风激荡正气,廉洁护航发展。近年来,湖南汝城县烟草专卖局(分公司)紧紧围绕干部清正、企业清廉、政治清明、风气清朗“四清目标”,结合基层实际,构建“打造六个清廉单元、体现五个融合管理途径、构建一个立体监督网”的“651”工作模式,全员全域推动“清廉汝烟”建设,2023年荣获全市“清廉企业”、全市系统“清廉机关”建设示范点称号。

聚力“小切口”  打造“六个清廉单元”

汝城烟草化大战略为小切口,聚焦打造六个清廉单元标杆,助推清廉建设抓手更具体、重点更聚焦、覆盖面更广,形成“清廉汝烟”建设以点带面、全域共进的良好态势。

打造清廉干部队伍。围绕“清正廉洁”新时代好干部标准,聚焦关键少数、年轻干部、纪检队伍三类人员,抓好“选育管用”四个环节,股级以上干部如实填报廉政档案、个人事项报告表,建立廉政教育、联席监督、廉洁预警三个机制,引导干部队伍增强廉洁自律。

打造清廉工作站。加强工作站兼职纪检监察员配置,加强监督,管好“微权利”;组织工作站营销人员签订《清廉客户服务承诺书》并上墙公示,在工作站设置纪检监察举报投诉信箱,受理群众投诉举报,主动接受群众监督。优化行政审批服务流程,针对偏远乡镇客户,通过线下主动服务和线上数据跑腿相结合的模式,开通绿色通道、开展上门服务,减少群众办事成本,真正实现“群众少跑腿”“数据多跑路”。

打造清廉支部。积极推进各党支部建设标准化、党建活动项目化、过程管理流程化,采取重点、定期指导、检查、通报的方式,不断夯实基层党务工作基础。重点围绕“零”违规违纪违法目标,做实清廉建设与学习教育、组织生活、支部管理、作风家风、群团工作、考核工作六个层面融合文章,争创标准化示范支部。在2023年全市系统各单位85个支部第一次分类考核中,四个支部整体提升档占比75%,位居全市第一方阵。

(聘任“行风监督员”现场)

打造清廉窗口。印发《汝城县烟草专卖局关于政务大厅“清廉窗口”管理制度》,推进“客户经理、市管员、工作站党员突击队”三支队伍建设,设置“清廉”便民服务区,落实“好差评”机制,做实窗口“廉服务”;建立“客户管理服务、提升客户满意度”等“正面清单”和“向客户借钱接物、服务态度差”等“负面清单”,进一步明确窗口工作人员职责权限;公开办事流程“小微权力”清单,强化对窗口人员履职尽责、服务质量、廉洁自律等方面的考评,杜绝“索、拿、卡、要”等损害零售客户利益行为,同时,聘任“行风监督员”5人,建立完善相关配套监督机制,增强窗口工作人员廉洁从业意识和履职能力。

打造清廉单位。聚焦“依法治理、依规管理、依纪用权”三个目标,深入开展党纪国法教育和廉洁警示教育,强化合同管理、行政许可、专卖执法、物资采购、资金使用、电子烟监管六个监督,不断完善合同管理、专卖执法监督、供应商管理、廉洁风险防治四个机制。

打造清廉机关。突出机关政治属性,构建政治引廉、制度护廉、监督强廉、文化育廉、示范树廉“五廉一体”机制,推动形成“团结、务实、清廉、高效”的机关作风,持续提升机关工作效能。重点加强机关人员“八小时”之外监督管理,在全市系统率先开展廉政家访,聚焦领导干部和重点岗位员工,通过讲政策、摸情况、听意见、签承诺、赠书籍等形式,构建家庭监督防线。落实首问负责制、限时办结制、定期回访制等六项工作机制,切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的“机关病”。聚焦“廉服务”,2023年共开展社区环境治理、走访慰问脱贫户、帮扶困难客户等“微公益”活动10余次。

突出“大贯通”  体现“五大融合途径”

汝城烟草在各“清廉单元”建设体系中,着力体现思政建设、法治建设、队伍建设、监督管理、考核评价等5个方面与生产经营管理深度融合的具体途径,通过清廉建设提升工作质量,提高治理效能,推动汝城烟草高质量发展和现代化建设。

抓好思政建设。落实全面从严治党各项要求,严守政治规矩,坚决贯彻落实市局党组决策部署,确保全局上下始终在市局党组集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作。巩固深化纪律和作风专项整治成果,紧盯重要时间节点发送廉政短信,党组书记、党组成员、支部书记带头上廉政党课。

(举办刑法知识讲座)

推进法治建设。及时传达学习全市系统法规、规范管理工作会精神,带头落实“法纪铭于心,清廉伴我行”学习教育各阶段工作,2023年举办刑法讲座1次,开展全员法纪教育5次。坚持普治并举,加强经济合同管理,从严开展案件评查整改工作,荣获全县2023年度行政执法案卷评查“优秀单位”。

抓实队伍建设。抓好年轻干部的思想教育、培训学习、培养锻炼,其中2名同志到市局交流锻炼;搭建创新创效平台,建立激励机制,引导年轻干部在精益管理、课题攻坚方面担重任、挑大梁。

强化监督管理。常态化开展廉政教育、警示教育、家风教育,筑牢反腐倡廉思想根基。把预防员工违法违纪违规工作融入日常,加强日常纪律作风督查和党员干部“八小时”以外监督,促使干部职工存戒惧、守底线,养成良好行为规范。

开展考核评价。制定“清廉汝烟”工作督办考核及奖励办法,将清廉单元建设情况纳入各部门重点工作和月度绩效考核,做到考核全覆盖、全挂钩。用好卓越绩效平台,以督查督办为抓手,强化清廉建设指标管理和绩效考核,助推工作质量和效率提升。

着力“大监督”  搭建“一个立体监督网”

汝城烟草将清廉建设与纪检监察体制改革紧密结合,从“横向、内外、纵向”三个维度立体加强清廉建设的贯通协同,以强有力的监督助力“清廉汝烟”建设。

(内部监督贯通协同会议)

聚焦纪检监察内设机构一体化建设,汝城烟草纪检组参与制定《全市系统建立片区工作协作机制实施方案》,认真执行《全市系统加强内设纪检监察机构一体化建设具体举措》,建立上下协同、一体推进的联动机制。注重内外协同抓监督。对内,汝城烟草推动内部监督贯通协同,整合法规、财务、营销、专卖等部门力量,聚焦经责审计自查整改,严肃执纪问责。明确各部门兼职纪检监察员和职责义务,有效整合纪检监察队伍力量。对外,汝城烟草纪检组就“内·地”协作机制与当地纪委监委进行深入交流探讨,安排纪检监察人员到当地纪委监委跟班学习,落实好日常沟通对接、问题线索移送、案件管辖处置、业务交流协作、干部学习培训等各项工作。

“廉”花盛开,清风常驻。清廉建设需常抓不懈、久久为功,汝城烟草将坚决贯彻党中央全面从严治党战略部署,以更高站位、更强责任、更清路径、更实举措纵深推进“清廉汝烟”建设,以清廉建设的实干实绩,为推动高质量发展、现代化建设提供坚强保障。(袁林飞)