四川眉山：聚力“三化”持续打造“阳光”招投标营商环境

四川省眉山市政务服务和公共资源交易服务中心以交易智慧化、政务公正化、金融普惠化为抓手，精准发力，降低交易成本，激发市场活力，提升行业竞争力，全市招投标领域营商环境持续优化。据统计，2023年单个项目投标企业平均参与度达到近20家，外地企业参与眉山招投标项目参与率达到74%。

 数据赋能持续推进交易智慧化。以“服务线上跑，少去现场找”为根本，建立市县（区）一体化电子交易平台，利用大数据赋能，实现交易“智慧化”，从项目受理到合同签订全程网办。开创不见面开标、移动CA证书、“眉山掌上开标”APP，创新应用区块链，交易平台向指尖延伸，打破传统开评标形式下的时间、空间限制，实现交易服务“随时办、随地办、随手办”。上线信息发布监测系统、电子监督平台、电子档案系统，全程网上留痕，“智慧监管”，有效解决现阶段“发现线索难”“搜集证据难”“落地查证难”等痛点。2023年以来，预警项目34个，经研判向主管部门发送协查函8个，协助纪委监察机关核查项目 5个。

 固本强基持续推进政务公正化。健全规章制度，开展招投标领域突出问题专项整治，依托招投标和政府采购监督管理工作领导小组开展会商研究，清理招投标制度规则保留目录，简化开标流程，建立“容缺受理”等机制，实现项目进场“零门槛”。推动招标文件编制，目前已制定完善房建市政、水利、交通等行业电子招标模板21套，采用固化招标模板，防止招标人或代理机构“量体裁衣”式制作交易文件，排斥潜在投标人。推行暗标“盲评”，引入“高考评分”模式，投标人不知道“谁来评”，专家不知道“来评谁”，无法关照特定投标人，避免打“人情分”“关系分”。 

摸清诉求持续推进金融普惠化。锚定投标企业“纾困解难降负”诉求，实现金融服务普惠化，保证金系统由直连模式转向虚拟子账户模式，现已上线四川银行、中国银行、邮储银行、眉山农商行等10家银行，实现保证金缴纳多银行跨行转账。网上自动退还保证金，保证金网上支付系统对所有保证金实行时间节点控制，自动放行，一键操作，批量原账户退还，当日到账，高效快捷。全面推广工程建设项目电子保单保函，所有项目均可采用电子保单保函缴纳投标保证金，企业使用比例达80%。系统上线以来，全市已开具保单保函20762笔，为企业直接降本减负和释放占用现金压力约78亿元。有效解决长期以来投标企业占用资金压力过大、制度性成本过高等突出问题，实现了投标企业“花小钱办大事”。（朱小根、王继）