"双随机一公开"联合执法筑牢烟草市场"防火墙"

在深化"放管服"改革、优化营商环境的大背景下，湖北省蕲春县创新监管模式，县烟草专卖局联合县市场监督管理局于近日开展了一场声势浩大的"双随机、一公开"联合执法专项行动。此次行动通过"靶向监管+智慧执法+普法教育"的组合拳，为规范烟草市场秩序注入了新动能，取得了显著成效。

创新机制：数字赋能提升监管效能

此次联合执法行动突出三大创新特点：一是全面推行"数字抽检"模式。通过省级监管平台的大数据系统，随机抽取了全县范围内市场主体，涵盖烟草零售点、商场超市、集贸市场等多种经营业态，真正实现了"检查对象随机、执法人员随机"的双随机要求。二是创新实施"嵌入式"联合执法。两部门随机抽取执法骨干，分成2个专项检查组，开展"一次检查、全面体检"式的综合执法，既提高了执法效率，又减轻了商户负担。三是建立健全"查改闭环"机制。实行"问题发现-现场取证-限期整改-回头看"的全流程监管模式，确保每一个问题都能得到有效解决。

刚柔并济：执法普法双管齐下

在严格执法的同时也注重普法宣传教育。在检查过程中向经营户详细讲解《烟草专卖法》及其实施条例的重点内容，强调合法经营的重要性。对检查中发现的轻微违法违规行为，采取"教育为主、处罚为辅"的原则，针对违法行为较轻的现场进行批评教育并责令整改；对情节严重的违法行为，则坚决依法立案查处。此次联合执法行动实现了"三个百分百"的工作目标：检查结果100%录入国家企业信用信息公示系统，违法线索100%立案查处，整改情况100%进行"回头看"。通过这种"阳光执法"的方式，既增强了执法透明度，又提升了监管公信力，获得了市场主体和消费者的广泛好评。

长效常治：构建协同监管新格局

以此次专项行动为契机，着力构建三项长效监管机制：一是建立定期联合执法制度。定期开展一次联合检查行动，保持对涉烟违法行为的高压态势，防止违法违规行为反弹回潮。二是完善信用监管体系。将检查结果与企业信用信息挂钩，对守法诚信经营者减少检查频次，对违法失信主体增加监管力度，实施差异化监管。三是深化部门协同机制。进一步加强与公安、市场监督管理等部门的沟通协作，在线索通报、案件移送、联合惩戒等方面形成监管合力。

蕲春县烟草专卖局下一步将充分运用大数据分析技术，对全县烟草市场主体实施分级分类精准监管。一方面对诚信经营者实行"无事不扰"的宽松监管，另一方面对重点监管对象保持"利剑高悬"的震慑态势，推动市场监管从传统的"撒网式"检查向现代化的"精准化"监管转变。同时，将持续加大普法宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料、新媒体传播等多种形式，不断提升经营者的守法意识和消费者的维权意识。

"这种联合执法既规范了市场秩序，又给我们守法经营的商户创造了公平竞争的环境。"漕河镇一位卷烟零售户感慨地说。许多消费者也表示，现在购买卷烟更加放心了，对这项工作给予了高度认可。（黄溢澜）