郴州两区烟草：以“四新”聚焦产业发展“软实力”引领乡村振兴“硬支撑”

---2022年烟叶生产工作侧记

今年来，湖南郴州市烟草专卖局（公司）两区烟叶生产经营部认真落实落实省局“1134”烟叶工作思路和市局“1246”烟叶工作举措，精心谋划、统筹安排，全面抓好各项烟叶生产工作，以新成效、新提升、新方法、新作为努力打造典型浓香型烟叶高质量发展样板，进一步增强烟叶产业发展“软实力”，引领乡村振兴“硬支撑”。

一、培育新型种植主体有新成效

产业要发展，人才队伍是关键。为破解烟农队伍不稳定、素质层次不齐、规模化种植水平低等制约产业发展的难题，近年来两区致力于加强培育新型种植主体，积极构筑稳定烟农队伍的长效机制。

从2018年起在北湖区种烟乡镇重点培养家庭农场主和合伙人模式的新型烟叶经营主体，近两年来在苏仙区五里牌镇大力推广家庭农场主模式新型烟叶经营主体，对此类烟农通过加大技术指导、加大政策扶持力度、改善种烟环境、解决烟基设施欠缺等扶持方式，提升生产技术，规范规模管理，提高种烟收入，以点带面促进产业发展。

北湖区华塘镇三合村烟农王成发是近年来两区培育新型烟叶主体的典型代表，他种植烤烟已经有十几年了，属于有资历、有技术的本地烟农。往年由于村里烤房不够，他种植的烟叶面积不多，从2016年至今，他同合伙人在烟草公司的补贴之外，共同出资80万元新建烤房，建成15栋烤房，解决了烤房欠缺对烟叶种植的制约，2021年他们三个合伙人烟叶种植面积达到314亩，种烟收益超过40余万元，种烟收益年年增加，被评为职业烟农，真正成为了以烟为生、靠烟致富的铁杆烟农。

王成发是新型种植主体培育的缩影之一，2021年两区新型主体实际种植面积7899亩，户均规模61.82亩，实际交售量23201担，实现售烟收入3568.48万元，2022年新型主体培育将进一步发展，初步落实面积10242亩，户均规模72.63亩。

二、开展精益生产培训有新提升

烟叶工作没得巧，抓细抓实抓得早。今年，我们及早宣传产前补贴、收购价格提升政策，协调区政府及时出台扶持措施。并一改往年烟农学习烟叶生产技术大多集中在烟站统一听课的模式，规避学习形式单一、学习效果不强，部分烟农由于对授课内容似懂非懂、往返耽误时间、学习积极性不高等问题，从培训地点、时间、方式、内容多方面根据烟农实际需求和具体情况进行改进。

一是创新开展差异化服务。本着“抓中间促两头”的原则，针对往年单产低于2.5担或亩产值低于3500元的烟农进行重点指导培训，各站站长、片区负责人、技术员每人对接3-5户低产量低产值烟农，实行一对多差异化指导服务，从烟农满意度、年度产量、产值、技术落实情况等方面进行考核，通过补短板，以点带面提升烟农精益生产技术。

二是对往年培训进行改进。各站点技术员通过走村入户、金叶夜校、专项培训等方式，向烟农详细讲解移栽要领、操作规范流程、移栽注意事项、病虫害预防等，确保移栽质量。除了单一授课的培训形式，还组织烟农进行经验交流，邀请往年的五星、四星等职业烟农进行经验分享，对优秀职业烟农经验交流手册进行学习。培训内容不再限制于书本上的知识，重点围绕今年推广种植新品种的生产技术和当前迫切需要解决的热点难点问题开展，把复杂的技术要求分解为简单的操作，把难以理解的专业名词翻译成接地气的方言土话，让烟农学懂、弄通、能用。

三、解决劳动力用工难有新方法

“余站长，我家的烟要赶紧移栽了，受疫情的影响，这下请不到人，可怎么办啊？”不久前的一个早上，苏仙区五里牌镇大头垅村的烟农邓强海对五里牌站站长余波打电话说道，“别着急，我马上协调安排，看各个互助小组的劳动力闲置情况，有进展马上通知您。”余波回复道。

今年邓强海种烟面积110亩，由于年初的雨雪冰冻天气，烟苗长势偏弱，移栽时间较往年推迟5-10天，为确保新品种的大田生长时期，加快进度将烟苗移栽成了当前迫在眉睫的事情。然而由于疫情的影响，各地管控加强，往年请的外地劳动力今年无法参与，像邓强海这种情况的并不是个例，如何缓解疫情带给烟叶生产的影响，成为了两区基层烟叶生产人员不得不面临的难题。

今年以来两区烟叶生产经营部在往年烟农互助小组试点的基础上，总结经验，大力推广符合本地烟农实际的互助小组模式，形成“政府领导、烟草引导、合作社主导、烟农主体”的联动机制，以共享、互助、双赢破解烟叶生产过程中劳动力紧缺、烟农技术参差不齐的问题。一是加强队伍组建，以村划片，由合作社和烟草站牵头，实行网格化管理，选取种烟资历深、技术好、人品过硬的烟农作为组长，8-10名烟农为组员，明确互助项目，建立互助小组联络群，分时错峰开展农事操作互助，加强经验沟通交流。二是加强政策和技术的宣传，运用多种媒介宣传政府相关扶持政策和行业烟叶生产收购政策，烟站技术员根据当前的生产环节及烟农实际情况给予个性化指导方案，合作社根据烟农实际情况提供针对性的专业化服务，进一步促进各项精益生产技术落实落地。

四、完善监督考核机制有新作为

基础就是效益，规范就是生命。今年以来两区进一步创新考核机制，强化目标管理，以考核为抓手促进各项工作再现新作为。一是完善考核机制，通过制定《烟叶种植面积和收购任务单项考核方案》、《目标责任状考核方案》、《片区负责人年度绩效考核方案》、《互助小组建设考核方案》，以结果为导向，以生产网格化管理为模式，以“福城金叶”应用为重要考核依据，狠抓绩效管理。二是改善考核方法，加强月度考核和奖惩兑现力度，将对合作社专业化服务考核常态化长效化，纳入月度考核内容，按季度开展各示范点评比会，进一步营造争先创优的氛围。三是厘清考核流程，建立部—烟站—片区—技术员四级考核，层层压实责任，打“预防针”、下“军令状”、筑“防火墙”，从重点工作、技术落实、站点管理、劳动考勤各方面，明确责任主体，细化分解任务，全力保障当前烟叶生产工作有序推进。

“民族要复兴，乡村必振兴。乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。下一步，郴州市烟草专卖局（公司）两区烟叶生产经营部将不折不扣落实党中央决策部署，在三农工作大局、乡村振兴全局中找准烟叶发展方位，主动融入、积极作为，坚决完成2022年度种植3.14万亩，收购7.5万担的工作任务，让烟叶产业更加稳定，让广袤乡村更具活力，让广大农民更享红利。”两区主要负责人曾广庆如是说。

湖南郴州市烟草专卖局（公司） 肖依依