优化营商环境 助力地方经济发展 —— 农发行湖南省永州市零陵支行的实践与探索

近年来，农发行湖南省永州市零陵支行积极响应国家优化营商环境的号召，致力于服务地方经济、支持涉农企业发展。为此，该行采取了一系列措施，致力于优化营商环境。我们通过该行的实践和探索，总结了该行优化营商环境的背景、意义、存在的不足、采取的措施和解决方案、成效和经验及未来展望，以期为其他金融机构提供借鉴和参考。

背景：优化营商环境是我国经济发展的重要战略之一，旨在打造良好的企业发展环境，激发市场活力，促进经济发展。良好的营商环境将有助于市场经济繁荣发展，使金融机构能提供更加公平、透明、高效的金融服务，从而推动地方经济的持续增长。

意义：作为农业政策性银行分支机构，农发行零陵支行以稳健的运营和高效的农业政策性金融服务，为当地涉农企业提供便捷、优质的金融服务，这是该行服务地方经济、响应国家政策、自身发展及推动农业政策性金融改革的重要举措。优化营商环境不仅有利于该行服务乡村振兴战略，为农村产业升级、农民增收致富提供金融支持，推动当地农业和农村经济的可持续发展，还深化了农业政策性金融改革，为其他金融机构提供了经验启示。因此，农发行零陵支行优化营商环境的背景及意义十分重要，对于提高金融服务质量、促进自身发展、服务地方经济和推动农业政策性金融改革具有非常重要的意义。

不足：虽然该行在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，如：

（一）政策落实不到位。农发行零陵支行在政策执行和落实方面存在不足之处。尽管国家出台了一系列支持农业和农村发展的政策，但在实际操作中，执行力度不够、落实效果不佳。这主要表现在政策宣传不足、申请手续繁琐、审核周期长等方面，导致部分企业和客户对政策了解不及时、不全面，影响了政策效果的发挥。

（二）服务水平有待提高。农发行零陵支行部分员工服务意识不强，缺乏主动性和积极性。此外，在办理业务过程中，部分员工业务不熟练，导致办理速度慢、效率低下，影响了客户体验。

（三）资源配置不合理。农发行零陵支行资源配置存在不公平和不合理的情况。一方面，部分地区和企业获得的贷款支持力度不足；另一方面，部分地区和行业的贷款集中度过高，可能引发风险。这主要源于资源配置的公平性和科学性不足，信贷决策的合理性有待加强。

措施和解决方案：

（一）主要措施：

1.营造优化营商环境氛围：农发行零陵支行通过多种方式积极宣传优化营商环境政策和农发行业务政策，营造了浓厚的优化营商环境氛围，帮助企业解决融资难题。

2.简政放权，提高效率：农发行零陵支行全面落实简政放权要求，精简业务流程和材料要求，使企业能够更便捷地获得融资支持。

3.放宽市场准入，支持中小企业：农发行零陵支行积极放宽市场准入条件，加大对中小企业的支持力度，提供优质的金融服务。

4.创新金融产品：农发行零陵支行加大产品创新力度，推出符合市场需求的新型金融产品，包括林权抵押贷款等，为林业企业提供新的融资渠道，推动林业可持续发展。

5.优化信贷服务：农发行零陵支行深入企业调查走访，了解企业经营状况和对金融服务方面的诉求，并多次组织银企座谈会，提供思路与方法，帮助企业解决融资慢难题。

（二）解决方案：

1.加强员工培训，提升服务水平。定期开展员工服务和技能培训，加强业务知识教育，提高员工服务效率和服务质量。

2.推行限时办结，提高透明度。通过官方网站、手机APP等多种渠道及时向客户公布金融政策和信息，加强与客户的沟通互动，提高信息传递的及时性和准确性。不定期举办讲座，普及金融知识活动，帮助客户更好地了解金融产品和市场动态。

3.落实减费让利，降低融资成本。及时将国家有关减费让利政策宣传到企业，有效缓解市场主体融资难、融资贵、融资慢等问题。

4.政策扶持和落地实施。积极响应国家政策，按规定为符合条件的小微企业和农业企业提供政策性贷款支持。加强与地方政府、相关部门的汇报沟通，推动各项优惠政策的落地实施。加大对科技创新、绿色发展等领域的支持力度，促进地方经济的可持续发展。

5.完善内部管理机制。全面优化内部管理流程，加强部门之间的协同合作。建立风险评估体系和风险防范机制，确保业务风险得到有效控制。加强内部审计和监督力度，确保各项政策和措施的执行效果。

6.建立客户反馈机制。通过多种方式收集客户反馈意见，定期评估服务质量，发现问题及时改进。

以上措施和方案将使农发行零陵支行营商环境得到不断优化，有效缓解市场主体在融资方面的难题，营造良好的金融生态环境。同时，银行应继续加强内部管理，提高员工素质和服务质量，积极落实国家政策，助力地方经济的可持续发展。

成效：

农发行零陵支行在优化营商环境方面取得了显著成效，具体表现在以下方面：

（一）精简了办贷流程，提高了贷款审批效率，贷款审批时间缩短了3天左右，为中小企业提供了更加便捷的金融服务。

（二）支持中小企业数量增加，为当地经济发展注入了新的活力，新增的中小贷款客户数量达6个，并为当地经济发展作出了积极贡献。

（三）金融产品创新水平提高，林权抵押贷款业务为林业企业提供了新的融资选择，加快了审批速度并提供了优惠利率政策。该业务盘活了林权资产，促进了林业企业的创新发展。

（四）积极响应政府政策号召，加大对企业发展的支持力度，提供优惠利率、简化担保方式等措施，促使企业降低融资成本。

（五）加强员工培训，提高员工素质和服务意识，确保企业客户能够获得优质、高效的金融服务。

实施的一系列优化营商环境的措施得到了企业广泛认可和好评，进一步优化了当地的营商环境，以上成效使得农发行零陵支行的社会影响力不断提升。农发行零陵支行在贷款余额、减免结算业务手续费、免收贷款企业押品登记费和评估费等方面的成果，充分体现了该行在优化营商环境方面的努力和成效，同时也表明了该行在服务“三农”和支持地方经济发展方面发挥的积极作用。

具体来说，贷款余额新突破，达到27亿元，表明该行的信贷业务取得了显著增长，为地方经济发展提供了更多的资金支持。累计减免结算业务手续费8.4万元和免收贷款企业押品登记费、评估费等费用9.59万元，体现了该行在降低企业成本、提高企业效益方面的积极作用，也进一步优化了营商环境。这些成果不仅对该行自身的发展具有重要意义，也对地方经济的发展和营商环境的改善具有积极的推动作用。

经验：

（一）加强学习，做政策的明白人。政策环境日新月异，只有不断学习、更新知识，才能紧跟时代步伐，为企业提供优质服务。该行积极组织员工学习国家及地方政府的金融政策，确保为客户提供最新的政策信息和专业的融资融智融情融商服务。

（二）扛牢责任，做服务的热心人。农发行零陵支行始终坚持以客户为中心的服务理念，积极履行社会责任，为企业提供更加优质、高效的金融服务。

（三）加强防范，做管理的有心人。该行完善内部管理制度，加强内部管理力度，建立科学、规范的内部控制体系和风险防范机制，有效防范了各类风险的发生。

（四）简政放权，做创新的探路人。该行敢于突破传统思维定式，探索简化审批流程等措施，推动政策落地实施，以创新引领发展。

（五）提高效率，优化办事环境。通过精简审批环节和申报材料要求等措施，提高办贷效率，为企业节省时间和成本。

未来展望：

农发行零陵支行将继续加强政策学习，深入推进“放管服”改革，提高服务水平，致力于优化营商环境。该行将持续提升服务质量和水平，为企业提供更优质的农业政策性金融服务。同时，该行将积极探索创新金融产品和服务方式，开发运用更具针对性的金融产品和服务，以满足企业不断增长的农业政策性金融需求。该行致力于为当地企业提供更加多元化、个性化的农业政策性金融服务，以大力支持企业的发展和地方经济的建设。为实现这一目标，该行将持续努力，不断改进，有所作为。

（文/中国农业发展银行永州市农发行零陵支行  赵建强 王霖）