以党支部领办合作社多元化模式推动乡村振兴

习近平总书记强调，要鼓励全国各地因地制宜发展合作社，探索更多专业合作社发展的路子来。近年来，山东省海阳市在实施乡村振兴战略过程中，通过推行村党支部领办合作社，积极探索培育壮大村集体经济、推进产业振兴的多元化道路，带动所辖乡村破茧成蝶、实现嬗变，走出了一条独具特色的强村富民发展之路。

海阳市委书记刘宏涛（左二）到郭城镇当道村调研党支部领办合作社地瓜加工厂。

强化顶层设计，破解制约发展之困

村级集体经济水平低、组织服务群众能力弱，是制约乡村振兴、长远发展的重要原因。我市以推行村党支部领办合作社为切入点，聚焦困难问题集中用力，切实加强领导、搞好统筹谋划、形成合力推进，有针对性地进行化解。

一是集中整合，聚力攻坚。村集体多年积弱、效益不显，想在村级干成一些事情很难。我们把党支部领办合作社纳入市委书记抓党建突破项目和农村党建的“1号工程”，放在全市“双重点”工作大盘子来谋划和推进。市级领导带头深入到党支部领办合作社示范村调查研究，对调研中发现的痛点难点堵点问题，当场安排相关部门接单解决。市委、市政府对党支部领办合作社工作进行重点部署，对镇区街道“施工队长”、市直部门“支援队长”、村党组织书记“生产队长”三个责任主体，提出明确具体的任务要求，有力促进了工作开展。

二是跟踪问效，规范发展。在工作开展之初，我们召集农业、财政、交运等10余个涉农部门“一把手”进行专题座谈，要求各部门主动融入、全力支持、不做旁观者。出台《关于推进党支部领办合作社多元化模式全域提升村级集体经济的十二条措施》，从发展模式、任务目标、方式方法、服务保障、制度管理等方面作出规范性指导。确立“6+1”联系包帮机制，市级领导定点联系、乡镇领导班子成员包帮、市直部门包村、选派第一书记驻村、企业和强村结对帮扶。

三是评先争优、培育品牌。成立专门评估小组，对党支部领办合作社示范村逐一进行评估，筛选确定了一批过硬示范村，对这些村庄，从乡村振兴资金池中拿出980万元进行奖补扶持。通过“在海之阳”微信公众号，面向社会进行网络投票，评选10个党支部领办合作社“十佳品牌社”、15个党支部领办合作社“发展潜力社”。隆重举办授牌仪式，向评选出的10个示范村颁发党支部领办合作社“十佳品牌社”奖牌，鼓励其努力干事业、积极谋发展，全市上下关心支持村党支部领办合作社氛围更加浓厚。

注重分类指导，拓宽乡村发展之路

海阳交通便利、物产丰富、特色鲜明，发展集体经济有着良好的资源禀赋，关键还是方式方法的问题。为此，我们因地制宜设计了“强村36计”集体增收项目，涵盖科技引领、优势再造、多社联合等多种发展路径，有效调动了群众参与的积极性，为村党支部发展集体经济、带动农民致富提供了参照模板。

一是科技引领型。把引入现代农业技术作为推动村党支部领办合作社发展的重中之重，凭借先进的技术、高端的品种、科学的管理，破解瓶颈制约、育强发展优势、提高办社质量。比如，核电园区西远牛庄村，村民从上世纪八十年代末开始，曾靠种植拱棚韭菜实现发家致富，但落后的种植模式难以持久维系，由于缺乏规划和技术，土壤农药残余过量，韭菜无法达到市场监管标准，一度辉煌的产业风光不再，很多人选择了背井离乡、外出谋生。村党支部领办合作社后，闲散的力量集中了、杂乱的意见统一了，很快就把目标锁定在科技兴农上。通过与省农科院蔬菜研究所合作，设立了海阳甜瓜产业博士工作站，打造了“鲁厚甜一号”网纹瓜育种基地，定期安排农科院专家博士到合作社现场指导、搞科研，研发的新品种也率先在西远牛庄村试种推广，今年3月网纹瓜还成了网红，高峰时能一斤卖15元钱，每天的销量都在4000斤左右。以科技为支撑不仅火了网纹瓜，而且还催生了草莓、地瓜等的发展；通过与烟台市农科院对接洽谈，成功获得了“烟薯25”号地瓜初代种苗销售权，累计销售种苗300余万棵、社员人均分红近万元。2019年合作社纯收益已达40万元。

二是优势再造型。村党支部领办合作社，通过内联外引和生产方式创新，既发挥了集体统一领导的组织优势，又发挥了企业式经营的效率优势，更兼顾了集体发展和村民富裕。比如，盘石镇缪家村党支部领办合作社，利用得天独厚的地形风貌，由开发商集中打造山居民宿产业，观光休闲民宿游让缪家村实现“点石成金”，走上了乡村旅游致富路；辛安镇向阳村党支部领办合作社，带领社员做大草莓产业、积累一定实力后，又借国家农村综改之机，于去年4月投资388万元建立村办集体企业——向洋针织厂，从事针织品来样加工，产品远销欧美，已实现销售收入210余万元，走出一条融合发展之路；郭城镇当道村党支部领办合作社，为把地瓜种植优势转变为产业发展优势，积极整合育苗、种植、加工、仓储、销售各环节力量，变单一的地瓜种植为全链条式发展，2019年合作社总收入85万元，村集体增收8万余元；留格庄镇留格庄村党支部领办合作社，通过流转的方式盘活土地资源，共流转出土地1600余亩，栽植了红叶石楠、五角枫、月季等各类苗木20余万棵，建设8个草莓大棚，2020年村党支部领办合作社预计收益170万元，村集体预计增收82万元，社员预计增收54万元，在规模化发展上走出了特色。

三是多社联合型。把单个的党支部领办合作社再次组织起来，通过成立联合社、服务中心等方式，让分散的村庄化零为整、抱团成群。比如，朱吴镇开拓党支部领办合作社“升级版”，建立了镇级党支部领办合作社服务中心，为各村合作社提供电商接单、品牌包装、物流仓储、技术指导等服务，区域品牌、企业品牌及企业资源、企业资质由各合作社共享，使各村的资源力量攥成拳头、形成规模。实践中，他们注重品牌建设，设计打造了亲戚里道、石大爷、鼹鼠爱我、云谷竹屋、遇见朱吴等一系列品牌，无偿供给各村合作社使用，打上“亲戚里道”牌子后，一箱苹果至少多卖5元钱；强化技术服务，帮北洛村孵化了“北洛沺园”淘宝网店，并提供人才技术支持，凭借这一销售“利器”，合作社年营业额达100多万元；联手兴企办厂，组织全镇25个党支部领办合作社入股20多万元，注册成立云谷生态旅游发展有限公司，成功培育出海阳市首家镇办产业公司，下步还要继续孵化2家电商企业和2家涉农企业；积极拓展销路，通过网红直播、镇长代言、举办樱桃文化节等线上线下模式，大力宣传和推介镇里的产品，九岭夼村一个多月时间接到750万预订单。朱吴镇被命名为“‘好品山东·乡村名品’网红带货培训孵化基地”，成为全省首个以党支部领办合作社为依托的网红带货培训孵化基地。

建强基层堡垒，筑牢振兴发展之基

火车跑得快，全靠车头带。我们坚持把村党支部领办合作社作为团结群众、服务群众的示范场，让真心为民、能力突出的人集结起来、挑起大梁，团结带领群众共建美好家园，用实际行动取信于民、造福于民。

一是选准领头雁。围绕选优配强村级带头人队伍，先后制定出台《村党支部书记规范化管理办法》等，不断拓宽选人用人视野，为村庄选好带头人。2014年11月，郭城镇山东村“两委”换届选举，在外创业的刘斌同志响应镇党委的号召，放弃北京干得红红火火的事业，返乡当上了“村支书”，领办了海阳市嘉华果蔬种植专业合作社和山东峰盛旅游资源开发有限公司，带领党员群众依托村内古梨园、古建筑、民俗、传统文化等特色资源，发展乡村民宿旅游产业，修建了21栋73间仿明清风格的民宿建筑群，建设了百年梨园景区、山东村古街、游客接待中心、亲子拓展训练基地，并恢复了百年手工慈梨膏制作工艺、提高了产品附加值，目前已成功举办了5届梨花节、1届采摘节，年游客接待量达万余人次。

二是培养真本事。扭住“能力提升”这个关键点，通过走出去学、请进来讲、沉下去教，全力解决镇村两级普遍存在的发展思路不明、规范管理不清等问题。自2016年起，连续4年组织部分优秀村党组织书记到浙江大学、复旦大学等高校接受高层次专题培训；邀请中国农村发展研究院等知名专家学者，通过“海阳大讲堂”讲解乡村振兴、合作社运行等理念；举办农村党支部领办合作社镇街经管站长专题培训班，安排市农村经管中心对镇区街党支部领办合作社进行全覆盖指导。二十里店镇邵伯村党支部书记宋立元，2018年参加浙大党支部领办合作社专题培训班后，带领党员群众挖石方、修山路、运土肥、设丝网，种植猕猴桃3万余棵、梨1万多株、石榴3000棵、花椒2万多棵，短短2个月就建成了“软枣猕猴桃产业园”，宋立元本人也从“宁肯种一百亩茶叶，也不愿上台讲一句话”的“闷葫芦”，变成了“说起党支部领办合作社就滔滔不绝”的“话匣子”。

三是锤炼好作风。农村富不富，关键看干部。海阳辛安镇向阳村共有765户、2086人，村里种植草莓虽有20多年的历史，但农户的腰包并没有鼓起来。领办合作社成立后，让村民在合作社组建伊始就看到效益、尝到甜头。到2019年，合作社收入达70余万元，村集体收益10万元，入社群众每亩收益1900元。村党支部书记王进山总是感慨，村民变股民、资源变资产、大家帮小家，党支部在开展工作时也有了抓手，群众信任村干部、支持村集体、依赖党支部，过去许多不敢想、也办不成的事都干成了。2018年，向阳村被评为了山东省干事创业好班子、烟台市干事创业红旗村。

党支部领办合作社使农村变化明显

经过前期的探索实践，党支部领办合作社在海阳已经呈现出全域勃发、星火燎原的发展态势，为农村带来了明显变化，实现一招破题、全盘皆活。

（一）集体收入由少到多。2018年在11个村先行试点推进党支部领办合作社，2019年通过继续筑基拓面，目前共推出197个示范村，实现集体增收300多万元，带动群众增收1600多万元。

（二）群众力量由散到聚。党支部领办合作社以土地、基础设施、劳动力等入股的形式把资源和力量整合起来，党组织的凝聚力和战斗力大幅提升，4个村获评2019年度山东省级美丽乡村示范村。

（三）产业层次由低到高。在村党支部领办合作社示范引领下，产业从结构单一、层次较低向一二三产融合、品牌化特色化迈进，农业体验、精深加工、文化旅游、节会展会等业态竞相发展，涌现出1300亩的软枣猕猴桃产业园、500亩的古梨园、投资5.6亿元的云谷小镇、2.6亿元的北洛桃花湾等一批典型代表，7家合作社入选省新型职业农民乡村振兴示范站。海阳相继获评国家农村综合性改革试点试验县、国家电子商务进农村综合示范县。

（文/中共山东省海阳市委书记  刘宏涛）

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