“党建引领 合和共治”构筑数字和平新高地

习近平总书记高度重视数字经济发展，在2021年世界互联网大会乌镇峰会上，习近平总书记在贺信中强调：“激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境”，总书记的重要讲话为数字经济助推基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。

沈阳市和平区贯彻落实《数字辽宁发展规划(1.0版》、《“数字沈阳”建设行动方案（2021-2023年）》等文件精神，坚持把加强基层党的建设作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，综合运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，基于“数字和平”久久之功以及社会治理网格化“八定”工作机制的精准落地，于2021年6月建成了沈阳市首家基于“党建引领、合和共治”理念下的区域综合指挥应用平台—“党建引领、合和共治”综合指挥应用平台，平台以“共建共治共享”为主线，以“一云、一网、一图、一平台”为总体框架，打造“一网统管全区”最强数字和平大脑，构建起数字和平新高地，为和平区高质量发展、高品质生活示范区建设提供有力保障。

这其中，“一云”代表着和平区平台政务应用云服务,综合指挥应用以及其他政务应用统一部署在和平区政务服务云服务上;

“一网”代表了和平区政务网络全覆盖，全区实现了政务网络全员覆盖，网络横向联通区内各部门，纵向贯穿区、街道、社区三级党群服务中心，实现了全区网络的统一规划、统一出口与统一管理。

 “一图”是和平区可视化电子地图，构建了全要素的地理信息数据库，目前已包含476个业务图层；

 “一平台”代表“党建引领、合和共治”综合指挥应用平台，平台涵盖党的建设、社会治理、营商环境、经济建设、民生福祉五大数字化场景应用平台以及“指尖和平”APP端，具有90个模块、510项子功能，整合区内现有11个应用平台，无缝衔接辽宁省党员管理信息化平台、12345政务服务便民热线等10个省市平台, 汇聚了党建、营商、经济、民生、社会治理等5大领域、38类、235万条数据，形成和平区数据核心枢纽,，打造了“区、街道、社区”三级应用联动的工作体系，健全和完善了和平区共建、共治、共享的基层治理格局。

平台经过全区3个月试运行，得到中国新闻网、沈阳日报等多家媒体广泛关注和报道。

通过平台全面应用，数字赋能基层党建新模式，组建全区党组织、党员、及联盟单位等党建大数据资源库，注重党员主体性，为困难党员一人一档，针对不同群体、年龄、文化程度的党员需求有效宣传党的政策、传递党的声音，创建智能化、现代化、高效化的党务管理新模式。数字赋能“智”治有方，通过智能井盖、烟感等物联网传感设备，以及空中无人机巡查，地上巡逻车结合视频监控AI智能巡查，打造智能感知、分析精准、主动反应、人机协同的城市管理场景新应用，促进城市管理精细化水平持续提升。数字赋能产业经济新引擎，对全区重要经济指标动态分析，实时展现全区经济运行态势，结合和平区经济发展特点，突出商贸、金融、科技、文化、大健康等和平区“4+1”支柱产业核心内容，为产业经济高质量发展集聚新动能、注入新活力。结合“1+2+N”服务体系延伸楼宇经济大数据链条，丰富数据分析、智能检索、信息服务、预测预警等平台功能，助推楼宇二次招商和闲置资源启动。数字赋能营商建设再提升，结合万人进万企工作，构建全区营商服务总枢纽，再造企业服务流程，聚焦企业生命全周期，构建一企一档，实时知晓全区重点企业运营情况，直观呈现企业关注的重点内容，为企业发展精准服务、排忧解难。数字践行民生服务改善，以服务民生为中心，综合展示各类民生资源分布情况，满足人民群众在养老、医疗、教育、就业、救助、防疫、文化旅游等方面的新关切、新期盼。

平台体现出“四个一”应用特点，分别是“一个支撑”：建立了统一的数据应用支撑体系。平台以物联为“针”，以数联为“线”，把“离散”的各类数据资源聚合起来，汇聚了党建、营商、经济、民生、社会治理等5大领域、五十余家部门的38类、235万条数据，形成了和平区数据核心枢纽,同时注重与省市数据对接，最大限度实现了数据资源的共享利用。“一个入口”：逐步整合集成全区各部门的业务应用平台，打造和平区统一的党群、政务服务应用总入口。 “一个体系”：形成了党群服务基层治理联动体系，在平台内设置了相应的管理权限，街道、社区党群服务中心可以查看自身区域管理范围内的平台内容，形成“区、街道、社区”三级党群服务中心贯穿式应用联动。“一个指挥舱”：打造信息聚焦、表达直观、预警及时的领导指挥舱。通过平台综合分析研判，实时掌握全区党群服务基层治理、重要经济运行指标、政务“一网通办”、社会治理案件处置等各项工作开展情况，及时了解重点楼宇与税源企业运行情况及预测预警，以及基层最关心最直接最现实的急难愁盼问题，实现“一个平台揽全局”。同时可以通过平台对经济重点项目、社会治理重点、疑难案件进行有效督办，助力和平区形成规范化、智能化、高效化的基础治理新模式。

平台在日常应用中体现出了引领性、先进性、科学性和精准性等亮点。

党建的引领性是出发点。平台组建组织指导、党的声音、党员教育等9大内容，建设党建资源数据库，数据结构化分析党组织分布、构成与建设情况。打造线上党建学习，有效宣传党的政策、传递党的声音。同时提供服务群众的9大类91项党建服务指南，引导广大党员干部强化服务基层意识，实现了“党建诸多事、一网全通领”。

科技支撑下的先进性是发力点。比如社会治理分平台新建了智能井盖、智能烟感等物联网传感设备，实现城市管理物联感知和动态预警；新增了多个智慧化巡查手段，包括空中无人机巡查、为每个街道配备了巡查车、全区示范路上开展视频监控AI智能巡查，实现对违章停车、占道经营、暴露垃圾等十余类问题智能抓拍，形成了智能感知、分析精准、主动反应、人机协同的城市管理场景新应用，构成了和平区“人防+物防+智防”多元化、立体化、智能化的社会治理创新体系。

突出科学性是立足点。为使平台做精做细做实，多“接地气”，前期我们深入委办局、街道、社区进行了充分调研，探索出具有和平自身“气质”的特色平台。比如经济建设分平台建设了宏观经济、楼宇经济、重点项目等14个经济数据分析的内容，对全区的重要经济指标、经济运行态势、楼宇经济数据进行动态分析，增强科学决策能力。突出4+1产业特点，形成商贸、科技、文化、金融、大健康等和平区支柱产业核心内容，为产业经济高质量发展积聚新动能。

体现精准性是着力点。这一点在营商服务中得到充分体现，平台结合万人进万企工作，再造企业服务流程，可以将企业反映的诉求精准推送给相关部门以及包干领导，推动问题第一时间解决。同时智能分析企业上报问题热词，找准痛点、堵点，为企业发展精准服务、排忧解难。另外，通过互联网、大数据技术实现大平台、“指尖和平”APP之间数据融合和双屏联动，既可以倾听企业诉求、聚焦

民心民意，同时也能将党政新闻资讯、招商信息、惠企政策法规、便民服务等内容精准推送给企业、群众，运用信息技术手段走好新时代精准服务路线。

文、图/沈阳市和平区信息中心 马惠梅