初心如磐守青山——内蒙古赤峰市宁城县森林草原防火工作纪实

紫蒙之野，山水宁城。地处蒙、冀、辽三省区交界处的内蒙古自治区赤峰市宁城县，现有林业用地面积332.93万亩，森林覆盖率49.51%，有4个国有林场和1个国家级自然保护区、1个国家级地质公园；这里有中国北方天然最热温泉、最久的文冠果古树群、最长的冰石河、最大的原始次生林；这里有内蒙古最大的设施农业、林果产业观光基地。扎实做好森林草原防灭火工作，守护绿水青山，让绿色发展、高质量发展的步伐迈得更加坚实。

林长为纲，织密防火网

宁城县的地理位置、气候特征、自然禀赋，决定了全县森林草原防火工作具有“点多、线长、面广和防火期长”的特点，被内蒙古自治区列为森林高火险区，1992年被列为国家一类森林防火旗县。2021年，推行林长制工作以来，宁城县以各级林长为纲，组建了覆盖全境的防火网。全县共设林长620人，其中县乡村三级林长585人（县级林长7人、乡镇级林长197人、村级林长381人）；全县划分921个防火网格，设网格员921人。全县现有护林员680人，扑火队伍总计378人，专业灭火队5支、60人，半专业灭火队44支、318人。防火指挥中心2处，草原防火物资储备库一处，面积745.5平方米；防火瞭望塔6处，防火视频监控6处，固定防火检查站2处，灭火水车5辆，防火运兵车21辆。

以林长为纲，纲举目张。森林草原防火是筑牢生态安全屏障的重要政治责任，各级林长主动担责尽责，高位部署、全力推进。今年进入防火期以来，县委县政府先后召开五次专题会议，对全县林草防灭火工作进行分析研判、动员部署。各镇乡街和国有林场、自然保护区也先后组织召开落实会议，对森林草原防灭火工作做出具体安排。各镇乡街划分重点村组，村组划分重点地块，责任落实到人，真正做到了“山有人管、林有人护、火有人防”。

为进一步压实各级责任，全县以林长制考核为抓手，将森林草原防火工作纳入对各镇乡街林长制考核体系，参照《内蒙古自治区森林草原防火责任制落实情况年度考核办法》，科学设置考核指标，细化考核细则，加大考核分值比重。坚持日常督导与年终考核相结合，并强化考核结果运用，县委把年度考核结果与班子评优评奖挂钩，把各镇乡街林长防火责任制落实作为使用干部的参考依据。县政府出台《宁城县森林草原防灭火工作责任追究实施细则》，县林草局专门制定《2024年度森林草原防灭火责任及措施清单》。县政府与18个镇乡街逐一签订《宁城县2024-2025年度森林草场防火责任书》，县林草局与4个国有林场和保护区签订了防火责任书。各镇乡街与村、村与组，林场、保护区与管护站、管护站与护林员层层签订防火责任书，把森林草原防火责任落实到具体岗位，落实到山头地块。

宣教为基，筑牢“防火墙”

宣传群众、教育群众、引导群众，是宁城县森林草原防灭火工作的重要组成部分。在工作实践中，一方面是大造声势，营造铺天盖地的防火宣传氛围；一方面是突出警示教育，宣传反面典型的惨痛教训，让干部群众在森林草原防火上入心入脑，在思想上筑牢“防火墙”。

常规宣教铺天盖地。在公路沿线、进山入口、重点林区、旅游景区等部位，充分利用悬挂防火旗、宣传条幅、设置防火警示牌、刷写宣传标语等常规宣传手段，开展“全覆盖”式宣传。在集市、庙会、景区等群众聚集场所，利用组装宣传车、村村响广播、LED屏、发放宣传资料等方式，开展“造声势”式宣传。利用电视台、网络和微信公众号、微信群、微信朋友圈等宣传载体，开展“立体式”宣传。县林草局专门为一线公益林护林员订购印有防火宣传标识的马甲、红袖标和宣传扩音设备等，更好地发挥了一线护林员防火“流动宣传员”作用。

警示宣教灵活多样。把外地重大森林草原火灾的生态损失、经济损失以及肇事者承担的法律后果，把当地人违规野外用火所承受的行政法律制裁等典型案例，制成视频号、抖音、快手等新媒体作品，推送到干部群众的手机上。面对返乡人员、外来人员和过境人员，把《防火条例》《县政府禁火通告》等法律法规以及进入林区“五不准”、森林防火“十不准”和安全避险知识，制成短信，通过五大运营商发送到入境人员的手机上，让他们“入乡随俗”，自觉遵守当地的防火规定。灵活多样的宣传形式，收到了较好的宣教效果。

重点宣教不留死角。防火宣传狠抓“三个关键”，即在春节、清明节等关键时段，在重点林区、旅游景区等关键部位，针对限制民事行为能力人和生理残疾等关键人群，各镇乡街、国有林场采取采取灵活多样的宣传方式，大张旗鼓的开展宣传教育，营造浓厚的防火氛围，让森林防火、人人有责的口号，文明祭祀、摒弃陋习的理念，违规用火、依法追责的警示深入人心。

2024年，全县已投入防火宣传经费28万余元，购置宣传喇叭200个、防火宣传马甲500件、防火巡查袖标1000个；发放防火禁火令5万份，刷写标语4000余条，悬挂条幅300条、防火旗2万面，发放案例警示录8万份、野外用火宣传单8000份。

设防为要 打好“隔离带”

森林草原防火重在消除火灾隐患。宁城县在防灭火工作中严格火源管控，通过加强防火巡护、开展专项治理、加大打击力度等措施，打下了一道道无形的防火“隔离带”。

加强防火巡护。各镇乡街、国有林场和自然保护区在进入防火期后，在督促护林员加大巡护频次的同时，抽调得力人员成立流动巡护组，不定期开展昼夜巡护。遇有高火险天气，各单位扑火队在重点林区开展携装备巡护。各国有林场充分利用塔台、望火楼，黑里河自然保护区充分发挥新投入使用的视频监控和无人机巡护作用，与地面巡逻车、巡护组形成立体联动式火源监测体系。清明节期间，县林草局抽调9名执法人员成立三个动态巡查组，配合各国有林场对重点林区重点部位野外用火情况进行动态巡查，发现制止野外用火行为17起，批评教育15人，移送所属辖区派出所2人。

开展专项治理。春节过后，按照县政府森林草原防火工作会议要求，各镇乡街扎实组织开展森林草原火灾隐患大排查、大整治。特别是把林区旅游景区、矿山企业等作为排查重点，发现问题当场反馈、限期整改。联合电力部门对林区输配电设施进行隐患排查，化解火灾风险。制定《宁城县野外火源治理专项方案》，县林草、应急、市场监管、公安等部门成立督导组，针对上坟烧纸、农事用火和野外三烧等违法用火行为强化监管、严厉打击。

突出防控重点。各镇乡街、国有林场针对排查出的林田、林坟结合部等重点防火区域内可燃物载量过大的风险隐患，集中开展清理，不能清理的，列入计划烧除范畴，履行审批程序后组织开展计划烧除。针对林缘附近的设施农业园区，在园区周边开设隔离带，防止外火烧入、内火烧出。针对各村生理残疾、未成年人以及留守老人等特殊群体，建立台账，落实监护责任人，并动员各村党员和退休干部职工协助监管。清明节期间，县委抽调96个县直和中区市直驻宁单位288人，派驻重点火险村协助开展森林草原防火督促检查工作。镇村两级在进山入林入口增设站检查，严格执行检查登记制度，防止所有焚烧类祭祀用品带入。并对各林区路口、林地内坟头派专人严防死守，做到“盯坟头、看住人、管住火”。

加大打击力度。始终保持森林草原防火高压态势，县公安机关积极作为、主动出击，坚持见烟就查、见火就罚，坚持上限处罚、能拘留不罚款原则，严厉打击违规野外用火行为。截至目前，打击处理野外用火案件62起，行政处罚55人，野外违规用火行为同比下降40%，有效遏制了农事、祭祀等野外用火行为。

预定在先 完善防火体系

“凡事预则立，不预则废”。宁城县不断加强森林草原防灭火体系建设，根据全域的地理特征、气候特征和森林草原分布现状，制定防灭火预案、应急预案，做到“事前定而不困”。

加强预警监测。密切关注气象部门发布的气象信息，随时掌握天气和气候变化，利用防火微信平台，及时发布防火预警信息、高火险警报、天气预报等，让各镇乡街、林场提前采取应对措施、因险设防。充分发挥黑里河林区视频监控指挥中心的监测预警作用，对热感、烟感、光感警报及时核查处置。

做好应急值守。严格执行24小时值班制度，每天保证1名带班领导、2名工作人员值班。实行火灾上报和每日零报告制度，对卫星监测热点及时查明并迅速上报具体情况。各国有林场、保护区和各镇乡街专业、半专业扑火队员全部到岗备勤，确保发现火情迅速出动、快速扑救，实现“打早、打小、打了”。

完善应急预案。对全县森林火灾应急处置预案进行修订，防指成员单位及时对照修订后的分组响应预案，并指导各镇乡街、林场完善了分级响应预案，完善林区联防联控机制，确保火灾发生后各部门做到第一时间响应、第一时间处置。

注重联防联控。指导各联防区完成联防值班交接和工作部署，进一步密切各林区镇乡街和国有林场的横向联系，实现信息共享、宣传互补、巡护联合。加强与河北、辽宁和喀喇沁毗邻林场和镇乡的联防协作，特别是在防火关键时期，建立通畅的信息沟通渠道，定期通报防范和巡护监测信息，落实联防措施，有力保护了联防区域林草生态资源安全。

加强扑火队伍建设。全县森林草原专业灭火队5支、60人，半专业灭火队44支、318人。本着“专群结合、以专为主”的原则，加大资金投入，购置并发放风力灭火机具100台、单兵装备200套，及时更新和补充各支扑火队伍机具装备，满足扑大火救大灾需要。年初以来，县林草局集中组织开展防火技能培训1次、培训256人，指导各国有林场开展应急演练1次，有效地提升了扑火队员的扑救本领和安全避险能力。创新火灾扑救战术。利用黑里河林区水资源丰富的优势，积极探索尝试以水灭火战术，经过五次演练、七次改进，历时2个月，成功研发了移动式车载森林消防水带收放机，铺设1000米水带时间由原来的35分钟缩短到7分钟，不仅大大缩短了水带铺设和回收时间，还有效减少了扑火队员的体力消耗。目前，以水灭火已由最初的近水源单泵灭火，发展到多泵串联并联中距离输水灭火和单车灭火以及泵车结合长距离输水灭火战术，为全县森林防灭火工作提供了有力保障。

（ 文、图/内蒙古赤峰市林草局 刘忠友 裴广宏）