海南深化农村改革 激发农村发展活力

4月9日，中共海南省委、海南省人民政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》围绕深化农村改革、推进乡村全面振兴，提出了一系列具有海南特色的新目标、新任务、新举措，为加快建设农业强省、促进城乡融合发展提供了政策指引。

《实施意见》强调，持续提升粮食的供给保障能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定、产量稳定，油料播种面积稳定。保持常年蔬菜基地规模15万亩以上。稳定天然橡胶生产保护区面积，建设标准化胶园30万亩，推动天然橡胶全产业链发展。全省林下经济总面积达到200万亩。建好“蓝色粮仓”，出台深远海养殖产业规划，推动深远海养殖发展，稳定海洋捕捞产量100万吨左右，新增深远海养殖水体40万立方米。

 《实施意见》要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展防止返贫就业攻坚行动，提升帮扶车间就业吸纳能力，规范乡村公益性岗位开发管理，全年脱贫人口外出务工规模不低于29万人。分类推进帮扶产业提质增效。组织开展“消费帮扶助农增收集中行动”“消费帮扶月”等活动。持续推动“万企兴万村”海南行动。持续保障特殊人群基本医疗保险参保率100%、脱贫人口基本医疗保险保率达99%以上。 

 《实施意见》指出，着力壮大县域富民产业。梯次建设现代农业产业园、优势特色产业集群等。实施农业“接二连三”三年行动，推动农业与数字经济、文化旅游、金融等融合发展。提升共享农庄特色化，新增认定省级共享农庄5家。推动农村电商高质量发展。在完成农村集体“三资”清查核实的基础上，出台深化农村集体“三资”管理的意见，不断完善“村（组）财镇管”机制。

《实施意见》明确，着力推进乡村建设。新建200个和美乡村，其中沿环岛旅游公路和美乡村100个、沿环热带雨林国家公园旅游公路和美乡村20个，加快推进和美乡村串珠成链，打造“双环”和美乡村风景线。开展村庄清洁行动，整治提升2000个清洁乡村。组织开展农村黑臭水体治理成效常态化摸排，完成国家监管农村黑臭水体治理清零目标任务。

《实施意见》提出，着力健全乡村治理体系。主要从加强农村基层党组织建设、持续整治形式主义为基层减负、加强新时代农村精神文明建设、持续推进农村移风易俗、维护农村稳定安宁5方面提升乡村治理效能，让农民生活更舒适、更幸福。

《实施意见》还提出，深入推进全域土地综合整治，抓好试点，创新性谋划实施三亚经济圈、琼中全县域、环岛旅游公路等的土地综合整治工程。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设。完善农村充电桩等生产生活基础设施，新建村内道路100千米，确保乡村主干道和公共场所路灯安装率达到50%。

（文/百城书局 王强）