黑龙江省东宁：以“五个坚持”强化作风建设提升审计效能推动“工作落实年”活动走深走实

今年以来，东宁市审计局按照全市深化能力作风建设“工作落实年”活动有关要求，紧扣“提能力、转作风、抓落实”工作主线，持续改进工作方法、创新工作机制、提升工作效能，全力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，强化公共投资领域审计监督，全面提高政府资金使用绩效。

一是坚持政治引领，提高政治站位。始终将政治建设摆在首位，事事讲政治，在经济监督中体现政治导向，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，确保政治思想上经得起考验，杜绝疲、散、软的工作作风，不断提升审计机关和审计干部执行能力、落实能力。立足审计职能特点，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设与审计项目结合，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。以深化能力作风建设促进审计项目质量提升，以审计项目质量提升检验能力作风建设成效，实现审计工作与能力作风建设同频共进，确保深化能力作风建设“工作落实年”活动扎实有效开展。

二是坚持理论武装，筑牢思想根基。采取领导带头领学、分组研学、个人自学、政策解读、讲座辅导等多种形式，把深入学习贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神作为主题教育的重要内容，把开展主题教育与提升审计能力结合起来，全面把握核心要义和实践要求，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。以“学案例、找差距、建机制、办实事”为主线，开展党组理论学习专题研讨，撰写心得体会，形成调研报告。依托“三会一课”、主题党日、“每月学、季度学”等形式，开展集体学习36次，促进干部进一步突破思想藩篱、补齐思路短板、更新思维观念、促进能力提升。

三是坚持制度建设，建立长效机制。坚持定期党组（扩大）工作例会制度，互通工作情况，交流工作得失，研究解决难题，督促工作进度，指导全局工作有序开展。收集意见建议，健全完善审计查出问题整改长效机制，完善首问负责制、限时办结制、一次性告知制、投诉问责制、说“不”事项提级管理等配套制度。进一步优化审计工作流程，规范审计项目管理，明确审计项目各环节时限要求，加强审计全流程质量管控，突出“三个结合”（工程与财务审计结合，内业与外业审计结合，大数据与项目成果结合），以审计监督成效服务保障全市经济社会持续高质量发展，切实提升审计工作质量。先后建立《东宁市经济责任审计工作联席会议议事规则》《东宁市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》《东宁市审计整改约谈办法（试行）》《中共东宁市委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《中共东宁市委审计委员会工作规则》和《中共东宁市委审计委员会办公室工作细则》等9项制度，依托制度靶向精准的助推审计高质量发展。

四是坚持问题导向，紧盯整改落实。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。市审计局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将政策措施贯彻落实等列为重要审计事项，加大审计深度，拓宽监督广度，着重关注投资项目在建设管理中贯彻落实重大政策措施方面不到位的问题，深入挖掘问题产生原因，注重综合分析研判，审慎做出审计结论。对审计查出问题分类施策，按照立行立改、分阶段整改、持续整改推进，建立问题清单、措施清单、责任清单，通过“解决一个、销号一个”方式推动整改。突出举一反三，从单一问题整改向举一反三深度整改转变，通过“提取公因子、合并同类项”的方式，进行风险因素分析，督促被审计单位完善内控措施，推进“当下改”与“长久立”，持续巩固提升整改成果，确保整改工作取得明显成效。2022年审计工作报告反映的6个方面64项问题涉及30个单位，完成整改46项。同时新组建审计整改办公室，负责承接上级审计机关对我市实施审计项目发现问题的整改工作。目前，正在制定东宁市党政主要领导干部任期经济责任审计整改分工方案、自然资源资产任中审计整改责任分工方案，审核、把关、汇总各单位上报的整改措施、进展等情况。

五是坚持成果运用，强化务实见效。完善共享机制，加强与纪检监察、组织人事、巡察等部门协调配合，强化信息互通、成果共享。把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考依据，深化分析研究。统筹归纳各类审计成果，提炼共性、普遍性、典型性问题，从宏观上分析问题成因，从体制机制、制度的层面提出解决方法、预防问题发生的办法，有针对性提出审计建议和意见，推动被审计单位建章立制、形成长效机制。成立审计小组全程参与市委开展的“巡审联动”，推进巡审成果共享，与纪检、组织部门实现成果互通20项。

（文/东宁市审计局  马雪婷）