北大荒集团黑龙江二九〇农场有限公司探索物业市场化运营节本提质增效促发展

为了推进落实国企改革行动任务目标，二九〇农场有限公司坚持以改革规范经营管理为目标，按照“科学化、规范化、专业化、精细化”管理的总体要求，努力探索“党建引领，农场主导，市场运作、标准提升”多元共识的物业管理创新模式，扎实推动城镇管理“转型升级”。

一、健全保障体系，推动物业市场化运营

（一）规范流程标准，明确物业服务范围。二九〇农场有限公司场区建成面积560.28万平方米，楼房面积64.14万平方米，22个住宅小区，市政道路43.6公里，农场有限公司通过前期调研、方案细化、招标确定等一系列流程，最终选定鹤岗市垣坪物业管理有限公司作为场区环境卫生实施的物业管理机构，服务面积为468.51万平方米，全年承包费用322.3万元。服务事项包括绿化管护、环卫、保洁、居民区车辆秩序管理、清雪、垃圾清运、楼房排污、公厕清抽、下水井疏通、上水设施维修、电梯维修维护及门卫的日常管理等。

（二）建立机制体制，促进物业规范管理。一是机制建设系统化。建立物业服务重难点问题清单及解决流程清单，健全联席会议、重大事项协商、服务承诺公示、考核评议等制度。同时，指导物业服务企业将党组织活动和企业经营管理紧密结合，进一步深化农场、物业服务企业“双方联动”机制，把党的建设融入物业服务管理全过程，创新发展“民享物业服务”，使物业企业成为党的工作队，达到即发挥物业服务功能又发挥政治引领作用的双赢效果。二是制度执行规范化。依据《物业服务项目承揽合同》，采取服务质量考评的方式兑现物业企业承包费，明确考核标准,量化考核指标,定期考核与常态化考核相结合，纪委、审计、财务等部门共同参与，同时，实施“双代表”监督机制，确保考核的公平公正。

二、科学统筹规划，促进企业可持续发展

（一）优化成本结构，减轻经济负担。2021年可承包类（环卫绿化保洁及垃圾清运等）费用369.2万元，物业企业承揽后，2022年承揽费323万元，2023年承揽费322.3万元，每年运营成本较未市场化运行前减少了40余万元，减轻了农场有限公司经济负担。

（二）降低人员流失，增加就业机会。原环卫工、保洁员等从业人员年龄偏大且农场职工身份的人员较少，存在较大的用工安全隐患，物业市场化运营后，物业企业对原从业人员全盘接收，采取自愿申请、择优录用的方式，解决了农场有限公司的用工风险。同时，为社会提供大量的就业机会，减轻社会就业压力。

三、加强监督管理，打造物业服务新标杆

（一）统筹谋划全局，精准施策发力。物业企业开展物业服务的初期，存在管理上不规范、工作进展相对缓慢等问题，农场有限公司多次对物业企业进行现场调研和摸底排查，召开物业工作研讨会、推进会，与物业企业座谈、现场沟通30余场次,及时分析问题、解决问题，结合周边地区经验，指导物业企业发展方向，细化物业服务日常工作，构建对外“强联系”、对内“精指导”的工作体系,高效联动,确保物业服务职能到位。

（二）细化网格管理，补齐服务短板。通过综合统筹居民委、物业企业人员，结合社区治理网格，建立“1个中心--4个居委会--21个居民网格”的三级网格管理，强化物业服务的日常管理，边检查边整治, 发现问题第一时间反馈给物业企业，督促按时按要求完成整改，使城镇环境管理工作做到日常监管常态化，实现治理网格同物业管理网格“双网合一”, 不断织密服务群众的组织"网格”，形成同频共振、同向发力的组织体系。

（三）强化日常监管，提高服务质量。从依法规范物业管理出发，着力加强行业监管，指导督促物业企业严格履行《物业服务合同》和服务承诺，全面推行定期报告制度，接受群众监督。建立安全生产责任清单，明确责任内容和责任范围，成立安全生产领导小组，不定期对物业企业的安全生产工作进行督促、检查。同时，发挥社会事务部等各职能部门作用，指导居委会、物业企业共同做好物业服务，引导物业企业开展志愿服务和便民服务活动，推动物业服务与社区治理有机融合，为职工群众排忧解难。

物业服务的市场化运营，标志着农场有限公司从主管职能向监管职能过渡，从具体的事务性管理到政策性监管转变。在“转型升级”的道路上，二九〇农场有限公司将紧跟时代脚步，不断创新，勇于担当，为宝泉岭分公司高质量发展贡献力量！

（文、图/北大荒集团黑龙江二九〇农场有限公司  武寿泉  邱文静  于敏）