黑龙江省拜泉县：“2+4”工作法筑牢乡村振兴组织基础

近年来，黑龙江省拜泉县严格落实省委、市委部署要求，坚持党对“三农”工作的全面领导，突出党建引领乡村振兴，围绕强化基层党组织政治功能、发展功能、服务功能，创新实施党建引领乡村振兴“2+4”工作法，有效夯实筑牢了乡村振兴发展的组织基础。

一是打造两支队伍，即打造新时代村“两委”班子和驻村工作队两支高素质专业化队伍。坚持一手抓村“两委”班子，一手抓驻村工作队，做到两手抓、两手硬。突出村级班子和驻村工作队功能互补，建立“遇事共商、问题共解、责任共担、共治共建”议事决策联结机制，形成了合力攻坚的“捆绑式”班子。在村“两委”班子建设上，首先是选优配强班子，选优配强了村“两委”班子成员1275名，创新开展了选聘优秀村党组织书记进入乡镇事业编制工作，全县有8人选聘进入乡镇事业编，16人参照乡镇事业编待遇管理，2019年全县186个村全部实现了“一肩挑”。其次是狠抓素质提升，与哈工大、齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院、职业教育中心、广播电视大学等高校开展了“校县合作”，有针对性地实施学历提升教育和业务技能培训，引进乡村振兴战研技术成果，组织村“两委”干部和党员带头先行先试，带动农民群众增收致富。截至目前，409名村级干部学历得到提升，累计线上线下培训农民及农村实用人才3.9万人次，引进科研成果5项。在驻村工作队建设上，按照“先定村、再定人”的原则，高标准选派驻村第一书记和工作队成员353人，实行“月调度+季汇报+随机抽查”的管理制度，建立“县内+县外”“线上+线下”“自学+领学”的常态化学习培训机制，并单独设立驻村干部年度考核优秀序列，充分调动驻村工作队的积极性，确保驻村工作队真正发挥作用。2021年，全县驻村工作队共争取项目资金96项3626万元，帮助群众解决生产生活难题982件，开展爱心认购共计金额215万元。

二是强化四项工作，即统筹推动乡村组织振兴、产业发展、民生保障和乡村治理四项工作。第一是围绕“党建引领”抓组织振兴。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，常态化整顿软弱涣散基层党组织，全面加强基层党组织标准化建设。2020年以来，累计投资2900多万元新建、改扩建村级活动场所99个，累计招聘乡镇名校优生、到村任职大学生175人，今年招聘60名，招聘力度名列全市前列，进一步夯实了基层组织建设的基础，推动了组织振兴，强化了基层党组织的引领力。第二是围绕“经济建设”抓产业发展。聚焦党建链产业链供应链创新链“四链融创”，在承接市里启动的大豆、肉食一体化、奶乳一体化3条产业链供应链和自主创新的鲜食玉米、食用菌、服装纺织3条产业链供应链上创新建立了以链长为书记的“临时党支部”，为产业链供应链建立建强提供全过程、全方位、一体化的服务保障。目前，棒星大豆休闲食品、天润农业非转基因大豆油等大豆深加工企业已经稳定运营，预计今年大豆产业链实现产值3亿元，规上企业达到2户，到2024年实现产值10亿元。东方希望集团先期建成的3个生猪养殖场已经运营投产，昌之梦肉牛、成达肉鸡等项目已经开工建设，预计今年生猪存栏量达到35万头、肉牛存栏量达到20万头、肉鸡饲养量达到1300万只，肉食一体化产业链实现产值8亿元，到2024年实现产值100亿元。为瑞信诚牧业落实了5万亩饲料基地，正在与飞鹤乳业洽谈乳粉二期项目，预计今年奶乳一体化产业链实现产值3亿元，到2024年实现产值10亿元。食用菌、服装纺织产业、鲜食玉米产业链供应链项目均在稳步推进，预计到2024年产值分别实现5亿元、10亿元和5亿元。第三是围绕“美丽宜居”抓民生保障。以实施乡村建设行动为路径，围绕农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌改造等重点，深入开展农村环境综合整治，累计新建改造农村饮用水安全工程1149处、危房20513户、文化广场139处、村卫生室183处，绿化村屯1183个，建成村级垃圾分拣中心186个，创建省级村庄绿化示范村5个、菜园革命示范村75个、美丽乡村示范村57个，农民群众的生活品质得到了大幅提升。拜泉县农村人居环境整治三年行动代表全市通过省级验收，连续获得全省标兵县和农村人居环境整治、村庄整洁、农村生活垃圾治理工作“十佳县”称号。第四是围绕“和谐稳定”抓乡村治理。聚焦党建引领乡村治理，以政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合为路径，健全完善“四议两公开”“一约四会”制度，发挥村“两委”、驻村工作队、网格员“人熟、物熟、情况熟”的优势，全面开展基层信息采集、特殊人群服务、政策法规宣传、为民代办服务、疫情防控排查等工作，教育引导农民群众移风易俗、自强自立、勤劳致富，拜泉县创新的孝老敬亲帮扶模式入选国家级典型库，2022年度全县交纳赡养费4730万元，受益农村老人25324户39296人。同时，建立“网格长+网格员+司法调解员+警务助理+党员中心户+威望乡贤”人民调解队伍186支，协助村“两委”和驻村工作队开展矛盾纠纷排查，累计化解了143件疑难信访问题，有效促进了乡村社会和谐稳定。

通过实施党建引领乡村振兴“2+4”工作法，拜泉县脱贫成果不断巩固，乡村振兴有效推进，农民群众的幸福感获得感安全感日益增强，为实现县域经济社会高质量振兴发展奠定了坚实基础。下步工作中，拜泉县将认真贯彻落实省第十三次党代会精神，聚焦高质量振兴发展，大力弘扬伟大建党精神，持续强化基层党组织建设，提升党建引领能力，全力推动农业产业发展、城乡公共服务均等化、乡村基础设施建设、基层社会治理实现新突破，努力实现从“走”在省市前列到“跑”在省市前面的目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

文/黑龙江省拜泉县委宣传部  王克俭