中国之治铸就经济新优势

中国经济不断显现新优势

《经济》杂志、经济网记者  陈希琳  编辑  翟晓汀

党领导经济工作不断取得新的更大成就！

“十三五”时期我们砥砺奋进，用新发展理念把握引领经济发展新常态。

5年励精图治，5年峥嵘奋斗，我国经济社会发展取得新的历史成就，在2020年这“新中国历史上极不平凡的一年”交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，全面展现了中国之治的显著优势！

这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全党全国各族人民团结奋战的结果。以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进、总揽发展全局、作出科学决策，各地各部门贯彻落实中央经济工作会议精神，推动“十三五”时期经济保持平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶！

在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：

“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠”；

“人民至上是作出正确抉择的根本前提”；

“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障”；

“科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”；

“科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”。

“十四五”时期我们乘势而上，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好经济工作意义重大。2020年中央经济工作会议，深刻分析国内外经济形势，提出2021年经济工作总体要求和政策取向，部署8项重点任务，为开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程定向领航。这8个方面的工作沿着多年来的奋斗耕耘不断开花结果，体现出宏观经济治理的卓有成效！

攀高——

国家战略科技力量不断强化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、面向未来，作出“必须把创新作为引领发展的第一动力”的重大战略抉择，实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，吹响建设世界科技强国的号角。

一方面科技人才发展环境得到优化，另一方面科技体制改革涉深水，敢于向多年束缚创新的藩篱动真格：落实科研经费“放管服”改革，建立支持新型研发机构发展的体制机制、改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行关键核心技术“揭榜挂帅”和“赛马”等制度、推进技术要素市场配置改革、建立新技术新产业新业态新模式统一的市场准入负面清单制度等。

科技成果评价机制进一步完善，解决“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”的问题。

8月2日，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，提出10条兼具针对性和实操性的主要工作措施，直面科技成果评价堵点难点问题，破除“唯论文”和“SCI至上”，备受关注的科技成果评价政策再迎重大突破。

财政部门也始终坚持创新驱动发展战略，持续加大科技投入，创新完善政策机制。在财政的大力支持下，传统产业加快升级，新兴产业持续壮大，一批具有标志性意义的重大科技成果涌现。

2021年3月底面向全球开放，被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST），实现了我国在前沿科学领域的一项重大原创突破。

量子计算原型机“九章二号”，完成对用于演示“量子计算优越性”的高斯玻色取样任务的快速求解，求解速度比目前全球最快的超级计算机快10的24次方倍（亿亿亿倍）。

久久为功，中国科技创新捷报频传！

求索——

产业链供应链更加自主可控

面对开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新使命新任务新要求，提升产业链供应链现代化水平的重要性更加凸显。

2020年中央经济工作会议指出，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》。纲要提出增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，提升产业核心竞争力。

多个部门密集发声，相关政策组合拳持续加码。工信部部长肖亚庆11月1日在世界先进制造业大会上表示，将着眼于增强产业链、供应链稳定性和竞争力。大力推进产业技术高地化、产业链现代化，加强产业创新能力建设，强化关键核心技术攻关，加快健全以企业为主体的技术创新体系，扎实推进补短板、锻长板，实施产业基础再造工程，促进全产业链优化升级，推进产业链、供应链多元化。

商务部外资司司长宗长青11月2日表示，发挥国家级经开区产业集聚优势，鼓励有条件的国家级经开区推行产业链“链长制”，聚焦重点产业培育产业集群。引导东中西部地区国家级经开区加强产业对接，深化产业链配套合作。

今年前三季度，技术攻关稳步实施，产业链供应链韧性进一步增强。快速成长的“专精特新”中小企业正成为增强产业链供应链韧性的重要基石！

夯基——

始终坚持扩大内需战略基点

构建新发展格局，关键要扭住扩大内需战略基点。内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需也是满足人民美好生活需要的必然要求。

习近平总书记表示，在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，为世界各国创造更多需求。

2021年伊始，商务部等12部门印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。

在挖掘新兴消费潜力方面，3月，国家发改委等28部门印发《加快培育新型消费实施方案》，提出培育壮大零售新业态，拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。

6月，人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面，并已于2021年9月30日起正式实施。如今政策实施已初见成效。

前三季度经济运行数据显示，最终消费支出对经济增长的贡献率是64.8%，比上半年提高3.1个百分点，升级类消费和高技术产业投资较快增长，体育娱乐用品和文化办公用品零售额同比增长均超过20%，高技术产业投资同比增长了18.7%。全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%，两年平均增长5.7%，比上半年有所加快。新动能也快速成长，网上直播带货、平台经济等新业态新模式快速兴起，前三季度，实物商品网上零售额同比增长15.2%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%。

党中央把总舵，各部门齐扬帆，中国经济的大船更加行稳致远！

联通——

改革开放全面推进

“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”海南自贸港建设等重大改革开放举措陆续推出，共建“一带一路”稳步推进，广交会、进博会、服贸会、消博会呈现会展新格局……

海南自贸港，对标世界最高水平开放形态——

如今，海南自贸港跑出了发展“加速度”。海南经济增速全国名列前茅。今年前8个月，海南新设立外商投资企业1367家，实际利用外资19.07亿美元，同比增长388.09%，增速位居全国第一。

浦东新区，先行先试立潮头——

2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

一带一路，追求发展、崇尚共赢、传递希望——

2021年是中国提出共建“一带一路”倡议8周年。8年来，共建“一带一路”获得高质量发展，取得实打实、沉甸甸的成就。截至2021年11月，我国已与140个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件；有关合作理念和主张写入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等重要国际机制的成果文件。中欧班列已实现月行千列、年行万列。

“四轮驱动”呈现会展新格局——

5月，首届中国国际消费品博览会吸引了来自70个国家和地区，共计1505家企业2628个消费精品品牌参展，超3万名采购商和专业观众现场对接洽谈；

9月，2021年中国国际服务贸易交易会吸引了来自超过150个国家和地区的1万余家企业注册，达成各类成果1672个；

10月，中国进出口商品交易会（广交会）在广东省广州市第130次向五大洲朋友敞开大门；

11月，第四届中国国际进口博览会吸引了来自127个国家和地区的2900多家企业参展，1000多家中外企业达成超200项合作意向，累计意向成交707.2亿美元。

构建发展新格局，畅通国内国际双循环，大型展会发挥了综合效应，已成为国际交流合作的平台、对外开放的窗口！

固本——

解决种子和耕地问题行之有效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，走出了一条中国特色粮食安全之路。

今年5月，习近平总书记在河南考察时指出，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。

夯实粮食安全之基，要始终端牢“中国饭碗”。

在党中央的部署下，2021年3月，农业农村部正式印发《关于开展全国农业种质资源普查的通知》及全国农业种质资源普查总体方案（2021—2023年），启动了规模最大、覆盖面最广的农业种质资源普查，将用3年时间摸清农业种质资源家底。

7月，中央全面深化改革委员会审议通过《种业振兴行动方案》，国家全面实施种业振兴行动，通过夯实种质资源基础等举措，推进民族种业振兴，保障种源自主可控。

在党中央、国务院决策部署和各方努力下，农业农村经济稳中加固、稳中向好。截至7月20日，今年夏粮面积增加398.2万亩，扭转了连续5年下滑势头。亩产367.7公斤、连续3年提高，产量2916亿斤、比上年增加59.3亿斤，均创历史新高。优质专用小麦面积占37.3%，比上年提高1.5个百分点。小麦机收率超过98%，主产区机收损耗率下降1个百分点以上。

民族种业在振兴，耕地保护和建设也加快推进，黑土地保护工程、高标准农田建设工程不断结出硕果。

近年来我国粮食安全形势总体向好，生产连年丰收，市场供应稳定，储备库存充裕。国家粮食和物资储备局持续推进优质粮食工程，并已取得明显成效！

斩棘——

反垄断和防止资本无序扩张不断强化

当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，强化反垄断和防止资本无序扩张，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。

今年以来，市场监管总局依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为；依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权；严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为，加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法。依法严格审查平台企业并购案件，及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为；顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布；及时组织召开34家平台企业行政指导会，“一企一单”要求全面整改，以点带面促进平台经济竞争秩序整体规范。

市场监管部门循法而行、依法而治，构建以《反垄断法》为核心、科学完备的反垄断法律体系，完善公平竞争制度，积极推动竞争治理体系现代化，为经济高质量发展提供竞争制度保障。

2021年11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。

国家反垄断局的成立，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善，将充实反垄断监管力量，切实规范市场竞争行为，促进建设强大国内市场，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境！

稳居——

大城市住房突出问题逐步企稳

“解决好大城市住房突出问题”事关百姓福祉。

围绕着稳地价、稳房价、稳预期，住房和城乡建设部不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险。督促城市政府不把房地产作为短期刺激经济的手段，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

7月，住房和城乡建设部等8部门发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，提出力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。强调要因城施策，在房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务方面突出重点整治，并建立制度化常态化整治机制，为房地产市场未来重点工作明确了时间表和路线图。

在金融端，构建房地产金融管理机制至关重要。

3月26日，中国银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。

9月29日，人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会，强调金融部门要准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，持续落实好房地产长效机制，加快完善住房租赁金融政策体系。

11月12日，银保监会召开党委（扩大）会议，要求稳地价、稳房价、稳预期，遏制房地产金融化泡沫化倾向，健全房地产调控长效机制，促进房地产业稳定健康发展。

“稳”字贯穿始终，托举起百姓“安居梦”！

谋变——

碳达峰、碳中和工作日益走实

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议并发表重要讲话强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

5月，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，作为指导和统筹做好碳达峰碳中和工作的议事协调机构。领导小组办公室设在国家发展改革委。按照统一部署，正加快建立“1+N”政策体系，立好碳达峰碳中和工作的“四梁八柱”。

10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计，为各地区、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。

按照碳达峰碳中和工作领导小组部署，有关部门正在研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材、电力、石油天然气等重点行业实施方案，以及科技支撑、财政金融、碳汇能力、统计核算和督查考核等支撑政策。目前，工业、交通运输、城乡建设等领域实施方案和《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》已编制完成，共同推动碳达峰碳中和工作行稳致远，不断取得新成效。

政策搭台逐步提速，“唱戏主角”也很快登场亮相。

7月，全国碳排放权交易市场启动，覆盖的排放量超过40亿吨，成为推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、定大局、谋大事。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，沿着这一遵循，中国经济必将厚植基础、突破关键、赢得未来！