督察利剑出鞘 整改雷霆提速——江西全南县从严推进三润楠木风场违规施工问题整治

“原本平整的稻田被碾得坑洼不平，山上的泥土顺着雨水往河里淌，连家里的饮用水都变浑浊了。”2024年第三轮中央生态环境保护督察期间，全南县群众通过信访渠道反映的三润楠木风场项目违规施工问题，牵动着各方神经。接到督察组交办件后，全南县委、县政府迅速行动，以“零容忍”态度奔赴现场核查处置，坚守“谁破坏、谁治理”底线，一场关乎生态修复、民生守护的整改攻坚战全面打响。

信访诉求牵出生态隐忧 现场核查还原违规真相

全南县地处赣粤边际，山清水秀的生态环境是当地最珍贵的财富，2023年已获评第七批国家生态文明建设示范区，在全省国家重点生态功能区县域考核中唯一获得“一般变好”评价。然而，三润楠木风场项目的违规施工，却给这片绿水青山留下了刺眼的“伤痕”。

接到中央环保督察交办信访件当日，由县委、县政府主要领导带队，生态环境、自然资源、水利、农业农村等部门组成的联合核查组，直奔项目施工现场。沿着崎岖的施工便道前行，违规施工造成的生态破坏景象触目惊心：原本郁郁葱葱的山体被随意开挖，部分边坡未采取任何防护措施，形成近90度的裸露陡坡，雨水冲刷留下的冲沟纵横交错，大量泥沙裹挟着碎石顺着坡面滑落，在山脚下形成厚厚的淤积层；施工区域内，多块标注“基本农田”的地块遭到碾压破坏，耕作层土壤被重型机械压实，田埂垮塌、灌溉水渠堵塞，部分稻田因泥沙淤积已无法耕种，原本肥沃的耕地沦为“散乱地”；更令人揪心的是，距离施工区域不远的饮用水源保护区上游，水体呈现浑浊的黄褐色，岸边堆积着施工弃渣，部分渗滤液顺着地势渗入周边土壤和水源，经现场快速检测，水体悬浮物等指标明显超标，直接威胁着周边群众的饮水安全。

“施工队为了赶进度，不仅没按水土保持方案修建截水沟、沉砂池，还把弃渣直接顺坡倾倒，下雨天泥沙全冲进田里和河里。”周边村民向核查组细数困扰：“以前井水清澈甘甜，现在烧开后会结水垢，我们只能暂时靠买桶装水过日子。”经核查组全面核实，群众反映的问题全部属实。该项目存在未严格按照审批方案施工、水土保持设施缺失、违规占用和破坏耕地、施工弃渣处置不当导致水源污染等多项违规行为，违反了《中华人民共和国水土保持法》《基本农田保护条例》等相关法律法规。

坚守“谁破坏谁治理”底线 科学施策绘就整改蓝图

生态红线不可逾越，民生福祉不容侵害。针对核查发现的问题，县委、县政府第一时间召开专题会议，明确“立即停工、全面排查、科学修复、从严问责”的整改总要求，坚决落实“谁破坏、谁治理”原则，让违规企业承担起生态修复的主体责任。

“整改不能盲目施策，必须科学精准、标本兼治。”联合核查组邀请省、市生态环保和水土保持专家现场指导，结合项目区域地形地貌、土壤类型和生态特点，指导企业制定“一问题一方案、一区域一措施”的详细整改计划。整改方案明确要求，企业需按照南方红壤区一级防治标准，投入专项资金用于生态修复，全面落实水土保持“三同时”制度。 在水土流失治理方面，要求企业对裸露边坡采取“削坡减载+植生袋拦挡+喷播复绿”综合措施，修建标准化截水沟、导流沟和沉砂池，防止雨水冲刷加剧水土流失；对倾倒的弃渣进行全面清理转运，选择合规场地集中处置，严禁再次出现顺坡弃渣行为；在耕地修复上，组织农业技术专家制定耕地恢复方案，要求企业剥离受污染和压实的表层土壤，更换优质耕作层土壤，修复垮塌田埂和灌溉设施，确保耕地恢复种植条件；针对饮用水源污染问题，立即对水源地周边施工弃渣和污染物进行清理，修建临时防护围栏和渗滤液收集设施，对受污染水体采取净化处理措施，并开展常态化水质监测，直至水质完全达标。

为确保整改方案落地见效，县政府向企业正式下发《环保问题整改督办函》，明确各项整改任务的时间节点、责任人员和验收标准，要求企业成立专项整改工作组，每日报送整改进展，形成“交办—推进—反馈—核查”的闭环管理机制。同时，县纪委监委同步介入，对项目审批、日常监管等环节开展责任倒查，严肃追究相关单位和人员的监管责任。

政企联动攻坚整改 生态修复初见成效

督办函下达后，企业迅速投入人力物力推进整改，一场与时间赛跑的生态修复战全面展开。在施工现场，数十台挖掘机、装载机有序作业，施工人员按照整改方案，对裸露边坡进行削坡整形，铺设植生袋构建防护屏障，再均匀喷播混合草籽和灌木种子的生态基材，确保边坡尽快复绿；弃渣清理现场，运输车辆往来穿梭，将违规倾倒的碎石废渣全部转运至指定处置场地，原本淤积的河道和农田逐渐恢复原貌；耕地修复区域，农业技术人员现场指导施工人员剥离受损土壤，回填新的耕作层，修复灌溉水渠，为后续耕种做好准备；饮用水源地周边，施工人员清理污染物、修建防护设施，生态环境部门则加密水质监测频次，实时跟踪水质变化。

“我们深刻认识到违规施工带来的生态危害，全力投入整改工作，绝不推诿扯皮。”企业负责人表示，已累计投入整改资金数百万元，组建专业整改队伍，严格按照专家指导的方案推进各项修复工作。

为确保整改不走过场，联合核查组实行“每日巡查、每周调度”机制，对整改过程中发现的问题及时提出整改意见，督促企业立行立改。在边坡复绿现场，核查组发现部分区域喷播的草籽发芽率不高，立即要求企业补喷，并增加保湿覆盖措施；在耕地修复过程中，针对土壤改良不到位的问题，协调农业部门提供技术支持，指导企业添加有机肥料提升土壤肥力。

经过一段时间的集中整改，项目区域的生态环境已得到明显改善：裸露边坡的植生袋整齐排列，部分区域已冒出嫩绿的新芽；受损耕地完成土壤改良和设施修复，具备了耕种条件；饮用水源地水质经监测已恢复至Ⅲ类标准，清澈的河水重新流淌，周边群众恢复了安全饮水；施工区域的弃渣全部清理完毕，水土保持设施全面建成并投入使用，有效遏制了水土流失现象。

压实责任筑牢生态屏障 长效监管守住绿色底线

“生态保护是底线、红线，更是生命线。企业要想发展，必须坚守生态环保底线，不能以牺牲环境为代价换取短期利益。”在整改推进会上，县委主要领导的话语掷地有声。此次整改不仅聚焦当下问题的解决，更注重长效监管机制的建立，确保生态环境问题不反弹。

针对项目暴露出的问题，全南县进一步压实企业环保主体责任，要求企业建立生态环境保护长效机制，在项目后续建设中严格执行环保“三同时”制度，配备专职环保管理人员，加强施工全过程环境管理，定期开展生态环境自查自纠。同时，相关部门建立“全员执法+监测同步”的监管模式，破除分工限制，将业务管理与环境执法无缝衔接，对重点项目实行“综合查一次、综合交一次、综合改一次”服务，提升执法监管效能。

为拓宽监督渠道，全南充分发挥生态环境保护社会监督员作用，邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与项目整改验收和后续监管，构建“政府监管、企业自律、社会监督”的多元监管体系。同时，以此次整改为契机，在全县范围内开展风电、矿山等重点建设项目生态环保专项排查整治行动，对照三润楠木风场项目的问题清单，全面排查同类项目的环保隐患，建立问题台账，逐一整改销号，坚决防范类似生态破坏问题发生。截至2025年8月，该生态清单已完美销号。

如今，行走在三润楠木风场项目整改区域，曾经的生态“伤痕”正在慢慢愈合：青山重现绿意，良田恢复平整，碧水潺潺流淌，周边群众的脸上重新露出了笑容。此次中央环保督察交办问题的整改，不仅修复了受损的生态环境，更彰显了全南县委、县政府守护绿水青山的坚定决心。

生态保护非一日之功，监管责任需久久为功。全南县将以此次整改为契机，始终坚守生态保护红线，持续完善生态环境多元监管机制，严格落实“谁破坏、谁治理”原则，让绿色发展理念深植于心、落实于行，以实际行动守护好国家生态文明建设示范区的金字招牌，让赣粤边际的绿水青山持续焕发新的生机与活力。

（赣州市全南生态环境局 曾晋）